中國環(huán)境保護的“拐點”有望在2025年到來，但環(huán)境質(zhì)量全面改善還要到2030年前后才出現(xiàn)。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南近日撰文，作出以上預測。

王金南在文章中說，國際經(jīng)驗表明，人均GDP 達到1萬美元就可能出現(xiàn)環(huán)境狀況轉(zhuǎn)好的庫茲涅茨拐點現(xiàn)象。他說，2020年、2025年、2030年中國人均GDP預計分別達到1.1萬美元、1.5萬美元和2萬美元，因此，2025年實現(xiàn)環(huán)境保護“拐點”的經(jīng)濟條件基本具備，環(huán)境問題有望開始得到治理，但環(huán)境質(zhì)量全面改善、人體健康保障和生態(tài)系統(tǒng)的平衡還要到2030年前后才能出現(xiàn)。

王金南說，中國大規(guī)模污染治理從“九五”（第九個五年計劃）期間的淮河治污和“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)）的二氧化硫治理開始。再有10年的積極應(yīng)對，中國環(huán)境治理能取得明顯成效?！笆濉保?016--2020年）期間中國環(huán)境保護面臨重大轉(zhuǎn)型和改善機遇，但若錯失機遇，將引發(fā)重大社會經(jīng)濟和環(huán)境安全危機。

根據(jù)目前的監(jiān)測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃確定的7項約束性指標中，除了NOx排放總量控制指標之外，其他指標都已經(jīng)于2014年提前完成。但主要污染物和二氧化碳排放量都居世界第一。

文章說，中國用40年的時間基本上完成了發(fā)達國家100多年的工業(yè)化和城市化發(fā)展進程，但另一方面也只用了大約30年的時間“集聚”和“爆發(fā)”了發(fā)達國家100多年的環(huán)境問題。目前環(huán)境質(zhì)量總體上處于歷史最差時期。

與發(fā)達國家相比，中國還具有階段性的差距。目前出現(xiàn)的嚴峻的、傳統(tǒng)的環(huán)境問題在發(fā)達國家都已經(jīng)解決，發(fā)達國家關(guān)注的氣候保護、生物多樣性、化學品控制以及傳統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量深化改善的問題，在中國還基本上沒有進入實質(zhì)性的治理階段。

王金南所在的單位環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院開發(fā)的“國家中長期環(huán)境經(jīng)濟預測模型系統(tǒng)”，通過建立經(jīng)濟社會預測模型、資源能源消耗預測模型、環(huán)境污染產(chǎn)排放預測模型方法，預測了“十三五”期間的中國資源能源消耗量和主要污染物排放量。

王金南說，未來10年，大部分傳統(tǒng)污染物排放量都將跨越“峰值”，能源需求呈現(xiàn)“三低”（低增速、低增量、低碳化）特征，高耗能行業(yè)增長緩慢，污染物排放量有所下降，但仍處于高位運行。經(jīng)濟下行同時意味著政府的GDP、財政收入和就業(yè)壓力都會加大，這可能會導致政府和企業(yè)對環(huán)保的投入減少，從而加劇生態(tài)環(huán)境的壓力。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，一些地方政府和企業(yè)治污決心和行動會出現(xiàn)遲疑。

劉琴，中外對話北京辦公室編輯