金融機(jī)構(gòu)缺乏針對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大規(guī)模投資的動(dòng)力，資本怎樣才能在中國(guó)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資中流動(dòng)起來(lái)，這是關(guān)鍵問(wèn)題。

聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納近日來(lái)華出席中國(guó)“十三五”規(guī)劃環(huán)境與發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)，同中外環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域高層人士、專家一道向中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)層提供政策建議。在京期間，阿齊姆·施泰納就可持續(xù)發(fā)展以及“綠色金融”等問(wèn)題，接受了《財(cái)經(jīng)》專訪。

阿齊姆·施泰納：在過(guò)去的十年或者十五年之中，中國(guó)已經(jīng)做出了越來(lái)越系統(tǒng)的努力，盡量避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展以環(huán)境的退化為代價(jià)。

當(dāng)然，中國(guó)現(xiàn)在面臨著很多重大的環(huán)境問(wèn)題，比如空氣污染，水污染，土壤污染，自然資源退化等，但是領(lǐng)導(dǎo)階層已經(jīng)從很多方面確定了優(yōu)先發(fā)展的方向。比如法律層面上，最近的《大氣污染防治法》《水污染防治法》，這些努力越來(lái)越系統(tǒng)化、體制化，這些都是中國(guó)最近幾年要優(yōu)先考慮的發(fā)展方向。

問(wèn)題是我們能否找到一個(gè)系統(tǒng)的方法？我們未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式是什么樣的？能不能降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)？當(dāng)然，解決問(wèn)題時(shí)總會(huì)伴隨有機(jī)遇出現(xiàn)，比如，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展新能源，中國(guó)可能會(huì)做到能源獨(dú)立；公共交通投入的增加，不僅可以加大人員流動(dòng)性，而且還可以減少污染，減少?gòu)U氣排放。進(jìn)一步講，中國(guó)的工業(yè)依賴于從世界各地進(jìn)口原材料，所以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源效率，也就能提高中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，減少對(duì)進(jìn)口原材料的依賴。此外，通過(guò)新能源革新，中國(guó)還能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

今后還是要集中在末端治理，避免向河流排放污水，以及廢氣排放等。在下一個(gè)“五年計(jì)劃”當(dāng)中，環(huán)境問(wèn)題的解決將是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力之一。因此，這些領(lǐng)域在中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階層中得到了比以往多得多的關(guān)注。

我認(rèn)為，包括資源、交通、水、資源效率，還有諸如新的服務(wù)行業(yè)，不管是廢物處理，還是與金融相關(guān)領(lǐng)域。這些政策的執(zhí)行需要在比如清潔工業(yè)、清潔設(shè)施、節(jié)能建筑等方面有比較大的投資。

中國(guó)已開(kāi)始從如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展為改革提供財(cái)政保障這一角度看待這些問(wèn)題，當(dāng)然，這不僅僅是公共財(cái)政的問(wèn)題。所以，為了更好地把金融體系跟未來(lái)五年的發(fā)展聯(lián)合起來(lái)，我們應(yīng)該如何對(duì)待私營(yíng)企業(yè)和財(cái)政資本市場(chǎng)這一點(diǎn)就顯得比較有意思了。資本怎樣才能在中國(guó)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資中流動(dòng)起來(lái)，這是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

阿齊姆·施泰納：就我個(gè)人而言，我積蓄的一半用于投資，只投資生態(tài)可持續(xù)性的基金，我的朋友們?yōu)檫@種基金也貢獻(xiàn)了一部分資金，它們運(yùn)作的越來(lái)越好。

如今在資本市場(chǎng)，道瓊斯和其他指數(shù)監(jiān)控公司以及投資性基金，在可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)方面的投資行為表現(xiàn)越來(lái)越好，但這些可持續(xù)生態(tài)投資在整個(gè)投資市場(chǎng)中只占很小一部分。原因在于，金融機(jī)構(gòu)缺乏大規(guī)模投資方面的動(dòng)力，而且，我們的稅務(wù)機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制激勵(lì)了錯(cuò)誤的投資行為。這也是我們研究管控和激勵(lì)框架、為金融市場(chǎng)提供支持的原因。

如果金融機(jī)構(gòu)的盈利模式中，僅僅是依靠投入舊有的、昨天的科技，而非創(chuàng)新的、明天的科技，他們不會(huì)感興趣，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)也不會(huì)成功。從全球看，許多國(guó)家正在研發(fā)、測(cè)試一些有創(chuàng)新性的項(xiàng)目，我們應(yīng)該通過(guò)降低受益稅率給予其激勵(lì)，并且為國(guó)際金融市場(chǎng)中的長(zhǎng)期投資提供激勵(lì)機(jī)制，促成其多關(guān)注投資、而非受益，讓他們意識(shí)到，隨著時(shí)間的推移，它們將得到更多的收益。

有研究報(bào)告顯示，2014年全球?qū)稍偕a(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到2700多億美元，幾乎占全球資源基礎(chǔ)設(shè)施總投資的一半。在15年前，這樣的市場(chǎng)根本不存在，這表明了“綠色”投資可以快速地發(fā)展。比如，清潔能源市場(chǎng)巨大，銀行、養(yǎng)老金、基金等，甚至平常人都能投資。

我從媒體上看到，中國(guó)銀行開(kāi)始評(píng)估未來(lái)幾年的綠色融資，每年的融資額超過(guò)3000億美元；而且這些融資絕大部分不是來(lái)自公共財(cái)政，而是來(lái)自投資者和融資市場(chǎng)。所以，從多個(gè)方面來(lái)講，中國(guó)已經(jīng)成為先行者，為巨大的綠色融資市場(chǎng)提供了升級(jí)舞臺(tái)，成為綠色投資方面越來(lái)越重要的推動(dòng)力。

阿齊姆·施泰納：10年前，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署開(kāi)始意識(shí)到金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)的作用，同時(shí)看到金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題息息相關(guān)。1991年，發(fā)起了“聯(lián)合國(guó)環(huán)境署金融倡議”（UNEP Finance Initiative ）,與全球200多家最重要的金融機(jī)構(gòu)、基金、保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)，尋求可持續(xù)性的融資渠道。最近，我們和中國(guó)人民銀行合作，目的在于了解中國(guó)的現(xiàn)狀，讓中國(guó)決策者意識(shí)意識(shí)到激勵(lì)綠色融資的重要性和規(guī)模，推動(dòng)綠色發(fā)展不只是通過(guò)政府融資，還要提高金融、資本市場(chǎng)的參與度。

我認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前發(fā)展“綠色金融”的工作中心，是讓國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)滿足綠色融資的需求。有趣的是，中國(guó)是否能吸取教訓(xùn)，是否推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)南南合作、其他發(fā)展中國(guó)家分享具體做法？這值得關(guān)注?；蛟S，保證金融體制的可持續(xù)性，在未來(lái)將成為G20等論壇的部分責(zé)任。