面對(duì)壓力和困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，陜西省商洛市環(huán)境保護(hù)局提出思想認(rèn)識(shí)上要有新觀念、能力建設(shè)要有新提高、執(zhí)法監(jiān)管要有新作為、工作機(jī)制要有新舉措、工作作風(fēng)要有新氣象，努力推動(dòng)基層環(huán)保工作創(chuàng)新發(fā)展。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，環(huán)保部門(mén)要認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，面對(duì)新挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。

當(dāng)前環(huán)保工作面臨許多壓力、困難和問(wèn)題

基層環(huán)保工作面臨多重壓力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政策更嚴(yán)格；社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境更加關(guān)注和廣大群眾對(duì)解決環(huán)保問(wèn)題的心情更加迫切；環(huán)保工作頭緒更多、任務(wù)更重；環(huán)保工作考核更嚴(yán)更細(xì)；環(huán)保工作面臨責(zé)任更大更重；基層環(huán)保能力極不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。

環(huán)保工作面臨諸多困難。市縣垂直管理體制使縣區(qū)政府環(huán)境保護(hù)屬地管理責(zé)任難以落實(shí)，權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一，管理體制理順難；從省到市、縣對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的投入嚴(yán)重不足，環(huán)保資金投入落實(shí)難；基層環(huán)保部門(mén)辦公條件簡(jiǎn)陋，環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)裝備滯后，環(huán)保隊(duì)伍能力提升難；與新《環(huán)境保護(hù)法》相配套的大氣、土壤、水污染防治法等還都在修改過(guò)程中，環(huán)保司法新機(jī)制還沒(méi)完全形成，新《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)行難；頂層設(shè)計(jì)仍在調(diào)研階段，頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際銜接難；環(huán)保部門(mén)目前還在“跳單人舞”，工作合力形成難。

環(huán)保工作存在一些突出問(wèn)題，主要有：基層政府對(duì)環(huán)保屬地管理落實(shí)還不到位；相關(guān)部門(mén)履行環(huán)保責(zé)任不到位；企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)不到位；環(huán)保部門(mén)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管還不到位。

當(dāng)前商洛環(huán)保工作面臨六大挑戰(zhàn)。要確保南水北調(diào)水質(zhì)安全不超標(biāo)，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定向好，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好于上年，確保區(qū)域不發(fā)生重特大環(huán)境應(yīng)急事故、不被主流媒體通報(bào)曝光，確保年度考核順利過(guò)關(guān)，確保系統(tǒng)干部不因失職瀆職而被追責(zé)。這“六個(gè)確?！?，對(duì)每個(gè)環(huán)保人來(lái)說(shuō)，都是一份沉甸甸的責(zé)任和挑戰(zhàn)。

環(huán)境保護(hù)工作面臨千載難逢的大好機(jī)遇

黨的十八大奏響了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)軍號(hào)。中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作明確了路線圖、時(shí)間表。國(guó)務(wù)院前年出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等為加快生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提供了政策保障。新《環(huán)境保護(hù)法》以及與之配套的4個(gè)辦法等，為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作提供了強(qiáng)大的法律武器和理論依據(jù)。各級(jí)政府已把生態(tài)文明與環(huán)保目標(biāo)納入黨政目標(biāo)責(zé)任考核，且分值比重很高，已經(jīng)形成了完整的工作創(chuàng)新機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等工作制度機(jī)制，為環(huán)境保護(hù)工作奠定了工作基礎(chǔ)和內(nèi)生動(dòng)力。環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)前最大的民生工程、政治工程、德政工程，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。

面對(duì)壓力和困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)，敢作為、勇?lián)?dāng)，努力推動(dòng)基層環(huán)保工作創(chuàng)新發(fā)展。

一是思想認(rèn)識(shí)上要有新觀念。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系列重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握精神實(shí)質(zhì)，從思想上提高做好環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。

二是能力建設(shè)要有新提高。積極爭(zhēng)取黨委政府支持，增加基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制。要強(qiáng)化教育培訓(xùn)和專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)，提高環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察能力和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。

三是執(zhí)法監(jiān)管要有新作為。環(huán)保部門(mén)要勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。加大人力物力投入，壯大執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。建立監(jiān)督機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面實(shí)施環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)格化管理。

四是工作機(jī)制要有新舉措。要加強(qiáng)與公安、工商、金融、國(guó)土、城建、城管、電力、規(guī)劃等部門(mén)的聯(lián)系和溝通，構(gòu)建齊抓共管的環(huán)保大格局。

五是工作作風(fēng)要有新氣象。堅(jiān)持從嚴(yán)教育干部、從嚴(yán)管理干部，要以規(guī)范環(huán)保權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，從依法行政、嚴(yán)懲腐敗、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建章立制4方面共同發(fā)力，努力建設(shè)一支鐵腕治污、勇于擔(dān)當(dāng)、公正透明、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的基層環(huán)保隊(duì)伍。

作者單位：陜西省商洛市環(huán)境保護(hù)局