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我國大氣污染防治下一步將開展哪些工作?

2015-7-24 00:49 來源: 中國環(huán)境報

對話人:環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田

采訪人:本報記者郭婷

實施多污染物控制、多污染源管理、精細化管理,同時實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

中國環(huán)境報:下一階段,特別是“十三五”時期,我國大氣污染防治工作將開展哪些工作?

楊金田:《大氣污染防治行動計劃》中提出到2017年要實現(xiàn)的目標(biāo)和一系列的政策措施,而這些政策措施能否落地是關(guān)鍵。“十三五”規(guī)劃將在狠抓落實《大氣污染防治行動計劃》各項措施和要求的基礎(chǔ)上,按照總的控制思路不變、重點不變、力度不減的原則,在2017年目標(biāo)的基礎(chǔ)上逐漸延伸到2020年。要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化空間布局著手,利用清潔生產(chǎn)和全過程控制,從源頭降低污染物的產(chǎn)生和排放。在控制措施方面,主要實施多污染物控制、多污染源管理、精細化管理,同時實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

具體來說,首先,多污染物控制就是實現(xiàn)多污染物協(xié)同減排,包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs等多種污染物。只有將各種污染物的總量降下來,環(huán)境質(zhì)量才能得到改善。因此,減排力度應(yīng)該不斷加大。

其次是多污染源管理。影響我國大氣環(huán)境質(zhì)量的因素不僅是點源污染,還包括面源、移動源、農(nóng)業(yè)源等污染源。過去,我們對大的點源污染采取的控制措施較好,而對于其他污染源顧及較少,但恰恰是這些被忽視的污染源對污染物的貢獻份額比較大。比如居民燃煤鍋爐的污染,每年燒煤大約7億多噸,這7億多噸煤燃燒后基本沒有經(jīng)過脫硫、脫硝和除塵設(shè)施處理,相當(dāng)于直接排放,這對環(huán)境污染的貢獻是非常大的。所以,對這些污染源要進行全面管理。

第三是精細化管理。我國環(huán)境管理是粗放型的,精細化管理就是要顧及到每一個環(huán)節(jié)、工藝以及產(chǎn)品等對環(huán)境質(zhì)量的影響。例如VOCs是PM2.5的重要前體物,也是臭氧形成的重要物質(zhì)。對于VOCs這種復(fù)雜的污染物,要采取針對每個行業(yè)、每道工藝、每個產(chǎn)品進行污染控制的手段,才能將VOCs總量降下去。到底采取什么樣的模式更加科學(xué)、合理,應(yīng)該結(jié)合我國大氣污染防治管理的特點,采取精細化管理方式。

第四是實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。大氣環(huán)境質(zhì)量問題是區(qū)域性問題,只有將區(qū)域內(nèi)各地的污染負(fù)荷降下來,整個區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量才能得到改善。目前,我國在區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方面也建立了一些比較好的機制,但最重要的是,在規(guī)劃階段要做好區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的頂層設(shè)計。

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