河北省石家莊市政府辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

根據(jù)《方案》，石家莊市今后將在重點(diǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染第三方治理，促進(jìn)石家莊市環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而打好環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《方案》提出，在環(huán)境公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，對(duì)可經(jīng)營(yíng)性好的城鎮(zhèn)污水處理、垃圾資源化處理、集中供熱、環(huán)境監(jiān)測(cè)等，采取特許經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式引入第三方治理企業(yè)。通過(guò)資產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等途徑盤(pán)活存量資產(chǎn)，解決政府包攬建運(yùn)管、角色定位不清晰和污染治理水平不高等問(wèn)題。

在工業(yè)園區(qū)集中治污領(lǐng)域，對(duì)循環(huán)化工、煤化工、皮革制造、建材、煤炭等工業(yè)園區(qū)，以污水處理、煙塵治理、固廢利用和循環(huán)化改造為重點(diǎn)，采取打捆方式引進(jìn)第三方進(jìn)行整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)，解決單個(gè)企業(yè)污染治理成本高、效果差等問(wèn)題。

在重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)領(lǐng)域，以電力、焦化、化肥、水泥、陶瓷、鈣鎂、煤炭、鋼鐵等行業(yè)為重點(diǎn)，采取委托治理、委托運(yùn)營(yíng)、環(huán)境績(jī)效合同管理等方式引進(jìn)第三方治理企業(yè)，開(kāi)展循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能減排技改、環(huán)境污染治理等綜合服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

在新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)片區(qū)農(nóng)村面貌提升改造等農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理企業(yè)，開(kāi)展污水和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理一體化的綜合環(huán)境服務(wù)，解決政府一次性投入較大、回收處理體系不健全、運(yùn)轉(zhuǎn)不持續(xù)等問(wèn)題。

在重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理領(lǐng)域，以滹沱河污染治理，洨河、汪洋溝水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理，崗南、黃壁莊水庫(kù)圍擋工程和靈壽縣松陽(yáng)河改排工程為重點(diǎn)，采用環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理企業(yè)，解決財(cái)政資金一次性投入大、治理效果差的問(wèn)題。

石家莊市政府提出，強(qiáng)化政策扶持，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式優(yōu)先支持第三方治理工程、項(xiàng)目；組織符合條件的園區(qū)、工程、項(xiàng)目積極申報(bào)國(guó)家第三方治理扶持資金。

《方案》要求，健全政府、投資者、公眾共同參與的監(jiān)督機(jī)制，加大排污單位污染治理和污染排放信息公開(kāi)力度，及時(shí)公布排污單位環(huán)境違法信息，對(duì)涉及的環(huán)境污染第三方治理企業(yè)一并予以公開(kāi)。

同時(shí)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和投訴受理機(jī)制，鼓勵(lì)提起環(huán)境公益訴訟，強(qiáng)化社會(huì)共同監(jiān)督。