據(jù)了解，我國碳排放交易配額分配制度的構(gòu)建仍需秉持公平與效率、環(huán)境效果與產(chǎn)業(yè)競爭力保護(hù)四個基本原則。在我國碳排放交易制度引入國民經(jīng)濟(jì)體系的初始階段，涵蓋產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的過渡期適應(yīng)將是中央決策者主要的考慮因素。一方面，產(chǎn)業(yè)競爭力的保護(hù)要優(yōu)先于環(huán)境效果，尤其是我國目前所處的工業(yè)化中期發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長并沒有完全實現(xiàn)與碳排放脫鉤，在排放峰值帶來之前很難實現(xiàn)真正的總量約束控制；另一方面，配額分配工作的實施效率優(yōu)先于實施公平性，以避免給政府造成過高的管理成本。而在我國碳排放交易制度正常運行的高級階段，產(chǎn)業(yè)競爭力保護(hù)應(yīng)當(dāng)逐步讓位于環(huán)境效果因素，通過強(qiáng)有力的溫室氣體配額管理和排放約束，促使納入產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自身的技術(shù)改造和低碳轉(zhuǎn)型。配額分配工作的公平性必須是決策者首要重視的問題，通過設(shè)計更加復(fù)雜精密的分配規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、基準(zhǔn)制定、分配執(zhí)行和實施過程的監(jiān)管，保障配額分配真正有利于排放水平的降低，有利于進(jìn)行低碳技術(shù)革新的企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)配額分配制度在事先設(shè)計、分配實施和分配效果多領(lǐng)域的公平效果。

中國碳排放交易配額分配制度的基本方式。在配額分配方法的適用上，仍然需要中央決策者根據(jù)我國碳排放交易制度的發(fā)展階段進(jìn)行選擇和方法組合。在國家碳交易啟動的初始階段，分配方法應(yīng)以無償分配為主，以有償分配作為必要補(bǔ)充，在無償分配中以祖父法作為主體，個別產(chǎn)品實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)部門初步采用基準(zhǔn)法則。有償分配的有限適用主要考慮到我國配額二級市場初期發(fā)展的不成熟，需要幫助涵蓋企業(yè)在期末進(jìn)行履約獲得配額的購買途徑。在中國國家碳交易的成熟階段，分配方法應(yīng)以有償分配為主體，以無償分配作為必要補(bǔ)充。有償分配將以配額拍賣作為主要手段，實現(xiàn)環(huán)境損害真正內(nèi)部化為企業(yè)的排放成本，配額收入將進(jìn)入到國家建立的應(yīng)對氣候變化專項基金，資助減緩和適應(yīng)氣候變化項目，同時可以用來補(bǔ)貼易受配額成本影響的弱勢群體。無償分配轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助手段后也有其繼續(xù)存在的必要性，可以用于防止碳泄漏的發(fā)生以及對國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)部門的競爭力保護(hù)。在配額分配的層級選擇上，由于我國碳排放交易制度覆蓋范圍的多產(chǎn)業(yè)特點，基于不同產(chǎn)業(yè)的多層級分配是最佳路徑。