認識不足。我國一些城市領導對環(huán)境保護認識不足，重視城市規(guī)劃建設，而對環(huán)境污染防治重視不夠；以“GDP論英雄”，不僅引來一些高污染、高耗能的企業(yè)，并為其進入園區(qū)大開“綠燈”，對違法排污行為“視而不見”；一些地方采取“以鄰為壑”的做法，向公共水體或臨近河道任意排放產(chǎn)業(yè)和生活污水。改變GDP導向這根“指揮棒”，是改變我國城市環(huán)境污染狀況的必然選擇。

發(fā)展階段。我國仍處于城市化較快發(fā)展階段；大量的建筑物、鐵路公路機場等基礎設施建設，需要消耗資源和能源、排放污染物。沒有資源能源的消耗、沒有鋼鐵、水泥等工業(yè)的發(fā)展，高樓大廈、鐵路航空、高速公路和基礎設施建設就會是“無米之炊”。換句話說，快速工業(yè)化、城市化階段也是資源消耗多、污染物排放量大的階段，世界上沒有一個國家能在“土木工程”階段保持良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，我國城市環(huán)境質(zhì)量下降有著階段性特征。

技術和管理水平。隨著我國城市化的快速推進，城市規(guī)劃和建設的理念、技術、標準和管理水平在不斷提高。然而，也不可否認，建筑工地施工作業(yè)帶來的揚塵、噪聲污染問題十分嚴重。一陣風吹來建筑工地塵土飛揚；舊建筑物拆除不采取防塵措施，運土卡車拖著“墨斗魚”式的尾氣，邊走邊撒塵土；建筑垃圾隨意傾倒、填埋，不僅占用土地，還留下土地再開發(fā)的隱患。工業(yè)企業(yè)的污染排放，更加重了城市大氣、水環(huán)境的污染。

管理多頭。與城市環(huán)境保護有關的直接管理部門有：市政管委、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局、園林局、水利局、綠化委員會等，間接管理部門有：燃氣、供暖等。聽到一位在市政管委工作多年的專家說過：北京地面塌了一個洞，涉及23個相關管理部門。由于管理部門多頭，道路挖了鋪、鋪了挖，成了名副其實的“拉鏈馬路”。這種做法不僅直接浪費資源，也間接增加了環(huán)境保護壓力。

公眾參與。公眾是推動環(huán)境保護的主要力量；公眾環(huán)境意識的提高，可以推動環(huán)境標準的出臺和修訂。我國城市大氣污染、水污染、土壤污染等，說明公眾還沒有起到了解、監(jiān)督環(huán)境污染的應有作用。公眾素質(zhì)和行為有待提高，游人亂扔飲料瓶、包裝物等，家庭垃圾分類推行多年仍是混裝。從長期看，公眾不僅公平享有環(huán)境權益，也需從自身做起，為城市環(huán)境質(zhì)量改善貢獻自己的一份力量。

城市化與工業(yè)化，是經(jīng)濟發(fā)展的兩個方面。環(huán)境庫茲涅茨曲線揭示了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的一般規(guī)律，也可以用來解釋城市化水平與環(huán)境質(zhì)量的關系：當一個地區(qū)城市化水平較低時，環(huán)境污染程度較輕，綠水青山盡收眼底；隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平的提高，環(huán)境質(zhì)量逐步惡化；城市化到一定水平，即到達某個臨界點或“拐點”后，隨著城市化水平的進一步提高，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善。北京市大氣環(huán)境質(zhì)量的變化可以印證這一變化規(guī)律。