早在2009年，北京市就提出“煤改氣”，該工程開展得早，速度快，天然氣需求量大。隨著“煤改氣”工程的推進，北京市的天然氣年需求總量還將大幅度增加。

但不可忽視的是，北京市燃氣對外依存度為100％，天然氣的主動權(quán)并不掌握在自己手中。中國能源研究會副秘書長朱成章指出，決定“煤改氣”快慢的關鍵，在于天然氣的供應能力。

據(jù)了解，北京市分別在2004～2005年、2009～2010年、2012～2013年的三個采暖季都出現(xiàn)過不同程度的“氣荒”，相應采取了不同形式的強制性限氣措施。中國電力企業(yè)聯(lián)合秘書長王志軒指出，在天然氣氣源不足、成本很高的前提下，應慎重決策天然氣替代清潔煤電。

劉虹指出，盡管可以通過政治協(xié)調(diào)保證，首先保障北京供氣，但在全國范圍內(nèi)難免會引發(fā)一些不滿和矛盾。既然要把天然氣引入作為北京市主要的支撐性能源，在天然氣資源安全保障方面就不得有任何閃失。另外，天然氣需求的變化隨季節(jié)氣溫變化的特點非常明顯，給天然氣管網(wǎng)的運行調(diào)節(jié)帶來巨大壓力，對城市天然氣輸配與調(diào)峰能力，提出了更高的技術(shù)、設施、管理等方面的要求。

值得注意的是，一旦氣源出現(xiàn)問題，將威脅能源安全。因此，業(yè)內(nèi)人士指出，有必要適度保留燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組，作為戰(zhàn)略性備用。

一位不愿具名的專家指出，這“一刀切”的速度太快。大量工業(yè)鍋爐、爐窯及生活散燒燃煤是霧霾形成的重要因素，應該加大對分散用煤點的改造力度。

劉虹認為，集中利用燃煤的熱電廠燃氣改造可以分步進行，采取改造和改進相結(jié)合的路子。此外，她指出，北京市應以這次“煤改氣”工程為契機，對北京市多元化的能源安全供應體系進行調(diào)整和布局，用能源高科技整體提升北京新型能源供應水平。同時，協(xié)同建設本地天然氣分布式能源供應體系，從長期的戰(zhàn)略性高度，把握好天然氣供應的話語權(quán)和主動權(quán)，從全面的技術(shù)經(jīng)濟性，通盤考慮北京市天然氣發(fā)展推進過程。