給二氧化碳和其它溫室氣體制定一個價格是任何一個綜合性氣候變化政策都必須關(guān)注的中心問題。我們知道這種措施非常有效：給碳定價能夠給減排帶來非常廣泛的激勵。然而，相比燃燒一噸煤或一桶石油所帶來的隱性的環(huán)境、健康和社會成本，目前的碳價格還是太低了。一旦把超過5000億美元的化石燃料補貼計算在內(nèi)，全球平均的碳價格甚至低于零。

建立起有效的碳定價機(jī)制的勢頭正在全球范圍內(nèi)蔓延。美國加利福尼亞州州和加拿大魁北克省為境內(nèi)85%的溫室氣體排放物制定了約12美元/噸的價格。瑞典則為其境內(nèi)約一半的二氧化碳排放制定了全球最高的排放價格，最高達(dá)125美元/噸。歐盟為其境內(nèi)45%的溫室氣體排放量制定了約8美元/噸的價格，在排放總量方面是全球最大的。中國正在試點區(qū)域性的總量限制與交易機(jī)制。美國的清潔電力計劃則鼓勵各州通過基于市場的機(jī)制來滿足減排目標(biāo)。然而，全球的排放總量依然在不斷攀升之中。

然而，目前全球?qū)μ嫉亩▋r并不充分，其原因是對碳進(jìn)行定價會陷入雙環(huán)困境（譯者注：因互相抵觸的規(guī)律或條件所造成的無法脫身的窘境，例如，人們只能通過不需要某樣?xùn)|西才能擁有該樣?xùn)|西）。如果對碳進(jìn)行定價是向低碳未來發(fā)展更廉價的方式，政策制定者們顯然更愿意制定一個適當(dāng)?shù)奶純r格。但是，我們依然需要通過投資來降低可再生能源的成本，隨后才能得到一個有效的碳價格。

在我們看來，最有可能結(jié)束這一僵局的方法是協(xié)調(diào)各種政策，從而比過去5年更快更大幅度地降低可再生能源發(fā)電的成本。晶體硅光伏發(fā)電組件的成本自1978年以來已經(jīng)下降了99%，自2008年以來也已經(jīng)下降了80%；風(fēng)力發(fā)電的安裝成本也已經(jīng)大幅下降，光伏和風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量已經(jīng)取得了驚人的增長（見“可再生能源的興起”）?？稍偕茉窗l(fā)電的價格會繼續(xù)下降，但如果沒有額外的幫助，下降速度將不足以快到對氣候問題產(chǎn)生實質(zhì)性的效果。

有一些障礙技術(shù)性的，但更多的是由政策引起的。大部分能源法規(guī)是從化石燃料工業(yè)的立場制定的，能源提供商們努力維護(hù)其現(xiàn)有的資產(chǎn)，而不是讓自己去適應(yīng)新的形勢。我們需要對能源資源、電網(wǎng)運行和氣候政策進(jìn)行更富戰(zhàn)略性的協(xié)調(diào)，兼顧各方的利益。

可再生能源的興起：自2008年以來，全球風(fēng)能和太陽能發(fā)電容量每年增長了40-50GW，消費量也同步增長。與此同時，光伏板和太陽能的價格自2010年后急劇下降，部分原因是氣候和能源政策、以及更高效的生產(chǎn)。