10月5日,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成基本協(xié)議,同意進(jìn)行自由貿(mào)易,并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)模占全球4成的巨大經(jīng)濟(jì)圈將應(yīng)運(yùn)而生。
跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP),也被稱作“經(jīng)濟(jì)北約"。是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起,從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定,原名亞太自由貿(mào)易區(qū),旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。但隨著談判成員漸漸增加,美國在2008年2月宣布加入,已發(fā)展到12個成員國,最終很大程度上被解讀為針對中國的一次美國主導(dǎo)世界貿(mào)易規(guī)則的行為,是意義與WTO相似的新區(qū)域貿(mào)易規(guī)則。
對比WTO追求的是降關(guān)稅,TPP追求的是自由貿(mào)易。自由貿(mào)易包括什么呢?包括0關(guān)稅、包括貨物、服務(wù)全部自由流動,所有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度都必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)分領(lǐng)域有貿(mào)易和服務(wù)自由、貨幣自由兌換、稅制公平、國企私有化、保護(hù)勞工權(quán)益、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)環(huán)境資源、信息自由。說明白點(diǎn)就是禁止各種門檻、操縱、補(bǔ)貼等,而這些條件和貿(mào)易準(zhǔn)則中國目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。
如果說美國的一切動作都在針對中國是有陰謀論之嫌,但在中國目前已經(jīng)開始大跨步改革的節(jié)骨眼,現(xiàn)在在TPP上搞這么一出“火急火燎”,似乎多少都有點(diǎn)和中國過不去的意思。
從理論上和TPP的規(guī)則上說,任何國家都可以加入TPP,但惟獨(dú)中國不行,用TPP一位官員的話說,“TPP是一個只禁止中國入內(nèi)的俱樂部?!?/div>
中國加入TPP到底難在哪里?
貨幣自由兌換。這一點(diǎn)幾乎是針對中國,中國的人民幣國際化剛起步,如果現(xiàn)在中國放開貨幣自由兌換,必然會導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)大幅度動蕩,資本大量的外流。這一點(diǎn)就將中國排斥在外。
國企私有化。這一條也是針對中國的,故意以此將中國排除在外,過去十年期間,中國的國有企業(yè)不但沒有弱化,反而越來越大,國進(jìn)民退,越來越壟斷。要想加入TPP,就要國企私有化,這對于當(dāng)前的財(cái)富分配既得利益階層的國有企業(yè),幾乎比登天還難。
而且,中國加入TPP協(xié)定的其他障礙也不小,環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)等,每樣都是高標(biāo)準(zhǔn)。其中,環(huán)境保護(hù),貿(mào)易保護(hù)中是綠色壁壘。TPP主張?jiān)谏锖唾Q(mào)易多樣性、多邊環(huán)境公約、環(huán)境保護(hù)分歧領(lǐng)域、海洋漁業(yè)捕撈等方面提出高標(biāo)準(zhǔn)要求,2015年中國新環(huán)保法實(shí)施,被稱為“史上最嚴(yán)厲的”環(huán)保法,可以行拘企業(yè)負(fù)責(zé)人,近期也出現(xiàn)1580萬元的天價(jià)罰單,對我國環(huán)境保護(hù)起到了促進(jìn)作用,但要看到,這些工作還局限在環(huán)境污染層面。
勞工權(quán)益挑戰(zhàn)不小,貿(mào)易保護(hù)中的藍(lán)色壁壘。美日等國提出的勞工貿(mào)易規(guī)則,注重勞工在商品生產(chǎn)中的工資待遇和環(huán)境條件,強(qiáng)調(diào)勞工的價(jià)值關(guān)注和企業(yè)對環(huán)境、消費(fèi)者的人文關(guān)懷。雖然這些年中國工人工資在上升,勞動力成本增長,但目前依然難以改變勞工價(jià)格相對低廉、工作環(huán)境和作息時間得不到保障,勞動者權(quán)益保護(hù)距離美日還有相當(dāng)長的距離的事實(shí),以及中國勞工組織在勞工者保護(hù)中的缺位
問題。
從上面幾點(diǎn)來看,我們可以知道,TPP就是為將中國排除在外而著身定做的一套貿(mào)易體系,而且以當(dāng)前中國的條件是不可能達(dá)到加入條件的貿(mào)易體系。
中國被排除在外,會發(fā)生什么?
雖然TPP是開放成員國
市場,亞當(dāng)斯密也在《國富論》中一直強(qiáng)調(diào)開放市場少收稅百利而無一害,TPP更是宣稱零關(guān)稅的香饃饃,但畢竟是國與國之間交易,中間牽扯到文化、傳統(tǒng)、宏觀控制(其實(shí)是每個國家都希望自己獲取更多利益讓他國獲得更少)。但是畢竟是有很大的利益在其中,所以一旦成立必將減少他國對我國出口產(chǎn)品的需求。
中國被排除在外,那么中國的貿(mào)易數(shù)額會大大減少,因?yàn)榧由现圃斐杀?、商?wù)成本、關(guān)稅成本等,中國的商品價(jià)格已經(jīng)不可能和TPP體系內(nèi)的商品競爭了,也就是美國等進(jìn)口大國,可能就不會從中國進(jìn)口商品,這樣一來,中國的貿(mào)易順差可能會大打折扣了。
中國貿(mào)易順差大打折扣,中國的外匯占款就大幅度減少,外匯儲備也將大大減少,甚至可能經(jīng)常性出現(xiàn)逆差,因?yàn)橹袊M(jìn)口的原油、鐵礦石等是剛需。從此中國可能從世界第一的貿(mào)易大國,大幅度倒退為貿(mào)易中等國,中國從世界第一貿(mào)易順差國,可能大幅度倒退為世界第一貿(mào)易逆差國,中國從世界第一外匯儲備國,可能大幅度倒退為外匯儲備小國。
此外,中國被排除在TPP之外,接下來會出現(xiàn)恐怖一幕,就是大量的外資企業(yè)將從中國撤退,這對當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)是重大的打擊,因?yàn)檫@些外資企業(yè)在中國的生產(chǎn)的產(chǎn)品將沒有競爭力。
美國的目的?
美國通過TPP談判可以對中國東盟FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)起到制衡作用,削弱中國經(jīng)濟(jì)在該區(qū)域的影響力,確保其東亞地緣政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益。談判達(dá)成,美國將在知識產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面制定新的規(guī)則。另一方面,由于自貿(mào)區(qū)具有對內(nèi)開放、對外限制的特征,因此,在成員國之間貿(mào)易壁壘降低的同時,對區(qū)外經(jīng)濟(jì)體則構(gòu)成更高的壁壘,會產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效果。美國積極推進(jìn)TPP的根本戰(zhàn)略目標(biāo),就是保持和擴(kuò)大自己的資源版圖,重新構(gòu)建信用體系,繼續(xù)持保持美國超級大國的霸權(quán)地位。
有觀點(diǎn)認(rèn)為自由貿(mào)易是美國立國的核心價(jià)值觀之一,因此推動國際之間的自由貿(mào)易對美國來說是順理成章的事。本來WTO承擔(dān)了部分功能,但是目前WTO陷入僵局,日漸式微。一但協(xié)議達(dá)成,WTO將名存實(shí)亡。
中國該如何應(yīng)對?
TPP對于中國來說也不是非加入不可,TPP的很多條款高于國家主權(quán),有訴訟要國際仲裁機(jī)構(gòu)和法庭判決,而這些機(jī)構(gòu)都在美國手里,假如中國加入TPP,那中國要吃很大的虧。如果中國也能發(fā)起一個貿(mào)易體系,體系內(nèi)大家零關(guān)稅等,在某種程度上是可以對抗的,比如現(xiàn)在的亞投行。
最后援引一段環(huán)球評論就是,中國人需要帶著自信觀察TPP的談判進(jìn)展,以對中國貿(mào)易利益的冷靜權(quán)衡來評估我們加快推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)與是否參加TPP之間的關(guān)系。在這個問題上我方的著眼點(diǎn)一定要避免地緣政治化。