由上海師范大學(xué)商學(xué)院主持的《上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D投入的績(jī)效分析及制度支持發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）日前發(fā)布，《報(bào)告》聚焦上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D（研究與發(fā)展）投入發(fā)展?fàn)顩r。

《報(bào)告》分析認(rèn)為，經(jīng)歷了30年的發(fā)展，尤其是近10年的持續(xù)發(fā)展，上海環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張迅速，初步形成了包括技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系。目前，上海市出臺(tái)了一系列嚴(yán)格的環(huán)境政策、環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善第三方監(jiān)督與治理體系，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)依舊存在一些突出問題。比如環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不均衡，各類污染治理水平參差不齊；環(huán)保產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面缺乏政府引導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；環(huán)?？萍纪度雵?yán)重不足，不足以滿足市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要，出現(xiàn)了技術(shù)儲(chǔ)備不足和經(jīng)驗(yàn)不足問題等。

《報(bào)告》通過(guò)大量調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，描述了上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D投入狀況，指出了環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的方向，特別強(qiáng)調(diào)了受益于上海傳統(tǒng)的工業(yè)服務(wù)能力及強(qiáng)大的人才和科技實(shí)力，上海在環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域方面將在環(huán)保工程、環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)境咨詢及環(huán)境金融四大領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

《報(bào)告》通過(guò)用特定的數(shù)學(xué)模型將多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)組合為一個(gè)整體性的綜合評(píng)價(jià)值的方法，根據(jù)多投入和多產(chǎn)出的決策單元進(jìn)行相對(duì)有效性效率評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法，對(duì)上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的R&D投入產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，以提高R&D資金的使用效率。對(duì)上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)財(cái)政R&D投入績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，提出建立財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資本等多渠道投入機(jī)制形成。

《報(bào)告》在對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D投入政策給予的啟示基礎(chǔ)上，建議上海市拓寬投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D的渠道，綜合制定促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理措施，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與人才儲(chǔ)備機(jī)制，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定和行業(yè)細(xì)分統(tǒng)計(jì)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入多樣性，建立完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。