為進(jìn)一步鞏固拓展能源審計(jì)效果，有力支撐“十三五”時(shí)期節(jié)能工作，我們擬定了《北京市用能單位能源審計(jì)實(shí)施方案（2015—2016年）》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　特此通知。

　　北京市發(fā)展和改革委員會

北京市財(cái)政局

　　2015年11月16日

　?。?lián)系人：市發(fā)展改革委資環(huán)處 于鳳菊； 聯(lián)系電話：66415588—0515 市財(cái)政局經(jīng)建一處 劉 研； 88549659）

　　為落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《北京市實(shí)施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》、《北京市“十二五”時(shí)期節(jié)能降耗與應(yīng)對氣候變化綜合性工作方案》等相關(guān)法律及政策要求，進(jìn)一步深化拓展能源審計(jì)推廣成果，持續(xù)提升本市能效和節(jié)能管理水平，特制定本方案。

一、總體思路和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w思路。

 

　　圍繞“內(nèi)涵促降、系統(tǒng)促降”的工作主線，立足本市能源消費(fèi)和用能單位能耗特點(diǎn)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、統(tǒng)籌兼顧，分類實(shí)施”的原則，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拓展工作覆蓋面，進(jìn)一步摸清用能單位的現(xiàn)狀，深入查找節(jié)能潛力，明確節(jié)能工作方向和重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地將能源審計(jì)工作向縱深方向推進(jìn)，為“十三五”節(jié)能工作提供有力支撐。

 

　　（二）目標(biāo)。

 

　　1.對2015年、2016年新增的年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的市級重點(diǎn)用能單位和2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的公共機(jī)構(gòu)（不含中央管理公共機(jī)構(gòu)，下同）（以下統(tǒng)稱“市級能源審計(jì)單位”），開展能源審計(jì)。2016年底前，預(yù)計(jì)完成80家左右新增市級重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)（其中：2015年36家），完成30家左右新增公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)（其中：2015年16家）。2015年實(shí)施單位名單詳見附件1，2016年實(shí)施單位名單將根據(jù)最終公布的全市重點(diǎn)用能單位名單確定。

 

　　2.對年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）—5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位、500噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）—2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的公共機(jī)構(gòu)，開展能源審計(jì)。鼓勵區(qū)縣組織年耗能1000噸（含）—2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤用能單位（非公共機(jī)構(gòu)）開展能源審計(jì)。2016年底前，計(jì)劃完成821家單位（以下統(tǒng)稱“區(qū)縣能源審計(jì)單位”）的能源審計(jì)工作。具體名單詳見附件2。

 

　　3.對未完成2014年度、2015年度節(jié)能考核目標(biāo)、能源利用狀況報(bào)告審核不合格的年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的市級重點(diǎn)用能單位，責(zé)令實(shí)施強(qiáng)制能源審計(jì)。2016年底前，完成全部須開展強(qiáng)制性能源審計(jì)單位的能源審計(jì)工作。

 

　　注：根據(jù)年度綜合能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，用能單位數(shù)量將會有適當(dāng)微調(diào)。

　　

二、職責(zé)分工和組織方式

　　（一）職責(zé)分工。

 

　　市發(fā)展改革委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)能源審計(jì)實(shí)施工作的總體推進(jìn)、監(jiān)管和相關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)等，各相關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)分管單位的能源審計(jì)組織推進(jìn)工作。

 

　　市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)制定能源審計(jì)總體工作計(jì)劃，把控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制；負(fù)責(zé)市級能源審計(jì)單位能源審計(jì)工作的組織實(shí)施，核撥獎勵資金；為市級行業(yè)主管部門和區(qū)縣發(fā)展改革委能源審計(jì)組織實(shí)施工作提供指導(dǎo)和意見。

 

　　市財(cái)政局:負(fù)責(zé)能源審計(jì)市級獎勵資金的安排，經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，相關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)決策等。

 

　　市級行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域的年耗能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）重點(diǎn)用能單位、中央及市屬公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)，初審能源審計(jì)報(bào)告。

 

　　區(qū)縣發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)縣能源審計(jì)單位能源審計(jì)工作的組織實(shí)施,審核能源審計(jì)報(bào)告，核撥獎勵資金，并按時(shí)向市發(fā)展改革委報(bào)送工作成果。

 

　　北京節(jié)能環(huán)保中心：受市發(fā)展改革委和市財(cái)政局委托，作為能源審計(jì)工作業(yè)務(wù)支撐平臺，負(fù)責(zé)落實(shí)宣傳培訓(xùn)、工作推進(jìn)和成果匯總等日常工作，具體組織實(shí)施市級能源審計(jì)單位的能源審計(jì)工作。

 

　?。ǘ┙M織方式及進(jìn)度要求。

 

　　1.市級能源審計(jì)單位。原則上在發(fā)布名單2個(gè)月之內(nèi)完成能源審計(jì)工作，其中：2015年新增單位應(yīng)當(dāng)于2015年12月31日之前，2016年新增單位于2016年8月31日前，將經(jīng)市級行業(yè)主管部門或區(qū)縣發(fā)展改革委初審后的能源審計(jì)報(bào)告報(bào)送市發(fā)展改革委。由市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局組織專家評審后，發(fā)布審定合格單位名單并撥付獎勵資金。

 

　　2.區(qū)縣能源審計(jì)單位。

 

　　2015年，各區(qū)縣發(fā)展改革委應(yīng)按照市發(fā)展改革委、市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)用能單位能源審計(jì)工作的通知》（京發(fā)改〔2014〕1581號）要求，于2015年12月31日前報(bào)送2015年能源審計(jì)開展情況，并于2016年1月29日前報(bào)送相關(guān)工作成果（包括匯總表、用能單位能源審計(jì)報(bào)告電子版、有關(guān)數(shù)據(jù)信息等）。

 

　　2016年，一季度，各區(qū)縣發(fā)展改革委發(fā)布區(qū)縣能源審計(jì)單位開展名單并向市發(fā)展改革委備案。2016年8月31日前，向市發(fā)展改革委報(bào)送能源審計(jì)工作成果。

 

　?。ㄈ┠茉磳徲?jì)結(jié)果應(yīng)用。

 

　　各用能單位應(yīng)將整改措施納入下年度和下階段節(jié)能工作計(jì)劃并切實(shí)組織實(shí)施，市（區(qū)）政府固定資產(chǎn)投資和市（區(qū)）級財(cái)政專項(xiàng)資金將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能改造項(xiàng)目。強(qiáng)制能源審計(jì)實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照能源審計(jì)建議開展整改，符合條件的節(jié)能改造項(xiàng)目將按現(xiàn)行規(guī)定給予支持。

三、財(cái)政獎勵資金管理

　　（一）獎勵對象。資金獎勵對象為納入當(dāng)年度能源審計(jì)實(shí)施工作計(jì)劃，且能源審計(jì)報(bào)告質(zhì)量最終評定為“合格”以上等級單位。對須開展強(qiáng)制能源審計(jì)的單位，不予安排獎勵資金。

 

　?。ǘ┆剟顦?biāo)準(zhǔn)。

 

　　根據(jù)能源消費(fèi)量情況和能源審計(jì)報(bào)告編制質(zhì)量評審結(jié)果，對能源審計(jì)實(shí)施單位給予市級財(cái)政獎勵，2015—2016年間只給予一次獎勵支持。

 

　　——新增年耗能5萬噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位。市級財(cái)政獎勵資金不超過15萬元，其中：滿額獎勵標(biāo)準(zhǔn)為15萬元，中間檔次獎勵標(biāo)準(zhǔn)為13萬元，基礎(chǔ)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為10萬元；

 

　　——新增年耗能5000噸（含）—5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)用能單位。市級財(cái)政獎勵資金不超過10萬元，其中：滿額獎勵標(biāo)準(zhǔn)為10萬元，中間檔次獎勵標(biāo)準(zhǔn)為9萬元，基礎(chǔ)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為8萬元；

 

　　——新增年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的公共機(jī)構(gòu)。市級財(cái)政獎勵資金不超過15萬元，其中：滿額獎勵標(biāo)準(zhǔn)為15萬元，中間檔次獎勵標(biāo)準(zhǔn)為13萬元，基礎(chǔ)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為10萬元。

 

　　各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際，研究制定對區(qū)縣能源審計(jì)單位開展能源審計(jì)的財(cái)政獎勵政策（按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制能源審計(jì)的用能單位除外），市級財(cái)政按照區(qū)縣財(cái)政獎勵能源審計(jì)支出金額的30%對區(qū)縣給予獎勵，獎勵資金各區(qū)縣可統(tǒng)籌安排用于節(jié)能相關(guān)工作。

 

　　（三）資金管理要求。獎勵資金使用應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政資金使用的相關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)審計(jì)等要求，專項(xiàng)用于能源審計(jì)相關(guān)工作，各相關(guān)單位不得截留、挪用。

　　

四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局加強(qiáng)能源審計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)溝通解決能源審計(jì)推進(jìn)過程中存在的困難和問題，實(shí)時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。市級行業(yè)主管部門、區(qū)縣發(fā)展改革委要制定年度能源審計(jì)實(shí)施工作方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人。各用能單位積極開展能源審計(jì)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，接受市級主管部門和區(qū)縣發(fā)展改革委的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證按時(shí)完成能源審計(jì)工作，并落實(shí)好整改措施。對無正當(dāng)理由，拒不實(shí)施的單位，將被列為重點(diǎn)節(jié)能監(jiān)察對象。

 

　　（二）嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各用能單位應(yīng)按規(guī)定要求和程序，開展能源審計(jì)工作。依據(jù)《工業(yè)用能單位能源審計(jì)報(bào)告編制與審核技術(shù)規(guī)范》（DB11/T 1205-2015）、《非工業(yè)用能單位能源審計(jì)報(bào)告編制與審核技術(shù)規(guī)范》（DB11/T 1206-2015）、《交通運(yùn)輸業(yè)用能單位能源審計(jì)報(bào)告編制及審核技術(shù)規(guī)范》（DB11/T 1207-2015）等標(biāo)準(zhǔn)，編制報(bào)送符合要求的能源審計(jì)報(bào)告。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。利用重點(diǎn)用能單位培訓(xùn)會、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作會等形式，宣傳普及能源審計(jì)和節(jié)能管理政策、知識和方法。各用能單位要把能源審計(jì)納入年度節(jié)能工作計(jì)劃并切實(shí)組織實(shí)施，建立節(jié)能激勵約束機(jī)制，持續(xù)節(jié)能管理能力和水平。