按照計(jì)劃，一項(xiàng)新的全球氣候協(xié)議將在巴黎氣候大會(huì)上達(dá)成，為2020年《京都議定書(shū)》第二承諾期結(jié)束后，全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排，以確保將本世紀(jì)內(nèi)升溫幅度控制在2℃以內(nèi)。

與6年前的哥本哈根氣候大會(huì)一樣，巴黎氣候大會(huì)被視為“拯救人類未來(lái)”的重要轉(zhuǎn)折。但哥本哈根氣候大會(huì)失敗后，失望的情緒曾一直蔓延，人們害怕巴黎成為第二個(gè)哥本哈根。

不過(guò)，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授張海濱認(rèn)為，目前是《京都議定書(shū)》達(dá)成以來(lái)國(guó)際氣候談判條件最成熟的一次。有七點(diǎn)原因促使巴黎大會(huì)能夠達(dá)成一個(gè)比較積極進(jìn)取的新協(xié)議。

第一，科學(xué)家對(duì)氣候變化認(rèn)知更加清晰和肯定。IPCC第五次評(píng)估報(bào)告進(jìn)一步明確人類活動(dòng)引起氣候變化帶來(lái)的嚴(yán)重后果是真實(shí)存在的。

第二，氣候變化帶來(lái)了越來(lái)越多的負(fù)面影響，現(xiàn)在的氣候已經(jīng)受到了氣候變暖的影響，而非人們認(rèn)為的“氣候變暖是很久遠(yuǎn)的事情”。

第三，大國(guó)合作意識(shí)空前強(qiáng)烈。例如中美兩個(gè)排放量最大的經(jīng)濟(jì)體發(fā)布了《氣候變化聯(lián)合聲明》，承諾了減排力度等氣候變化談判中的主要問(wèn)題。這說(shuō)明，很多“雷點(diǎn)”在大會(huì)談判正式開(kāi)啟之前，就已經(jīng)達(dá)成諒解。

第四，國(guó)際經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界更接受低碳發(fā)展了。在哥本哈根氣候大會(huì)時(shí)，產(chǎn)業(yè)界對(duì)低碳發(fā)展有疑慮和敵意，他們擔(dān)心低碳技術(shù)成本過(guò)高，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但隨著技術(shù)進(jìn)步，很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在低碳發(fā)展中獲益了。這一“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”直接決定“上層建筑”。

第五，國(guó)際社會(huì)適當(dāng)調(diào)整了期望值。過(guò)去，國(guó)際社會(huì)把哥本哈根當(dāng)成“拯救地球一戰(zhàn)”，“務(wù)必守住2℃底線”的緊張氛圍甚至讓談判桌前謠言和指責(zé)滿天飛，各方都情緒激動(dòng)，難以讓步。但這次，國(guó)際社會(huì)更加務(wù)實(shí)——巴黎氣候大會(huì)是新起點(diǎn)而非終點(diǎn)，可以向著2℃目標(biāo)逐步邁進(jìn)——談判的氛圍會(huì)和諧很多。

第六，巴黎氣候大會(huì)吸取了哥本哈根時(shí)外交技術(shù)層面的失敗教訓(xùn)。一方面，安排與會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在大會(huì)首日出席，以增強(qiáng)氣候談判的政治動(dòng)力。另一方面，各談判方都對(duì)歷年來(lái)氣候外交爭(zhēng)鋒進(jìn)行了反思。例如中美達(dá)成了談判公開(kāi)場(chǎng)合互不指責(zé)的默契，而是通過(guò)對(duì)話方式了解底線，換位思考，達(dá)成諒解。

第七，也是最重要的一點(diǎn)，不同于以往自上而下的強(qiáng)制減排，此次大會(huì)自下而上的減排模式得到了所有談判方的認(rèn)可。這導(dǎo)致談判不會(huì)突破各國(guó)的底線，談判難度大幅降低。目前，160多個(gè)國(guó)家根據(jù)不同國(guó)情提交了“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”，這意味著，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)已對(duì)減排等一系列爭(zhēng)議問(wèn)題達(dá)成了初步協(xié)議。對(duì)“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的評(píng)估顯示，到本世紀(jì)末，溫度上升可以控制在2.7℃之內(nèi)，盡管與2℃仍有差距，但比此前預(yù)估的上升4℃、5℃要好得多。談判代表也已形成基本共識(shí)，巴黎氣候大會(huì)不會(huì)急于求成。

“哥本哈根氣候大會(huì)失敗，人們感到失望，但如果此次大會(huì)還不能達(dá)成積極進(jìn)取的新協(xié)議，人們恐怕就要絕望了。”張海濱說(shuō)。不過(guò)，盡管國(guó)際社會(huì)談判條件成熟，達(dá)成新協(xié)議的概率很高，談判也絕不會(huì)輕松。共同但有區(qū)別的責(zé)任如何體現(xiàn)、氣候變化資金如何到位等老生常談的問(wèn)題依然存在。