5月26日，國家發(fā)改委、環(huán)保部召開的全國節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作電視電話會(huì)議上，環(huán)保部部長周生賢在分析節(jié)能減排降碳工作的主要問題和困難時(shí)指出，一是部分地區(qū)指標(biāo)完成進(jìn)度滯后；二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分繁重，一些落后技術(shù)設(shè)備仍在使用，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；三是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，特別是霧霾天氣范圍擴(kuò)大。

       面對(duì)當(dāng)前的工作形勢(shì)，《行動(dòng)方案》從大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳、強(qiáng)化技術(shù)支撐、進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持、積極推行市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任等8個(gè)方面提出了30項(xiàng)措施要求。

      就加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)來說，《行動(dòng)方案》要求，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的督促檢查，力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到47%和8%左右。加快落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號(hào)）。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。

       國研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍告訴記者，現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體還在發(fā)展，市場(chǎng)有熱情，政府在鼓勵(lì)。但是，在目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)機(jī)制還沒有完全建立起來，能否達(dá)到期望產(chǎn)值還有很大疑問。

       除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整外，調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)一直是節(jié)能減排工作的核心之一。《行動(dòng)方案》指出，實(shí)行煤炭消費(fèi)目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，降低煤炭消費(fèi)比重。大力發(fā)展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到11.4%。加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，2014年淘汰5萬臺(tái)小鍋爐，到2015年底淘汰落后鍋爐20萬蒸噸。

       值得注意的是，從公布的2014~2015年各地區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)分配來看，山東淘汰2.3萬蒸噸，河北淘汰2.2萬蒸噸，遠(yuǎn)超過其他地區(qū)。

      《行動(dòng)方案》介紹，分配淘汰任務(wù)參考了各地區(qū)現(xiàn)有的中小鍋爐容量，并加大了大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)的淘汰力度。（完）