越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始計(jì)劃對(duì)未征收碳稅的國(guó)家的進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅,為了緩解碳關(guān)稅的壓力,協(xié)調(diào)好我國(guó)經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境之間的相互關(guān)系,鞏固我國(guó)在國(guó)際上負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象,我國(guó)征收碳稅料也無(wú)懸念,只是開(kāi)征時(shí)間還要進(jìn)一步討論。
目前開(kāi)征碳稅在我國(guó)仍存在一些困難,
碳排放量的核算和計(jì)量、二氧化碳的統(tǒng)計(jì)體系都在構(gòu)建之中。碳稅征收是統(tǒng)一征收還是采取有差別的稅收方式尚需討論,還應(yīng)充分考慮到我國(guó)現(xiàn)有稅率已經(jīng)很高,稅賦負(fù)擔(dān)比其他發(fā)達(dá)國(guó)家重,如果增加新稅,人們是否能夠承擔(dān)。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,而我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程尚未完成,仍處在關(guān)鍵階段,對(duì)能源需求仍將不斷增加,我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不在同一起跑線,如果同時(shí)開(kāi)征碳稅必然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力降低。因此我國(guó)在開(kāi)征碳稅時(shí)應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備工作,考慮到企業(yè)是否具有承擔(dān)碳稅的能力,征收碳稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響怎樣,保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很重要,不能為了保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì),也不能以環(huán)境破壞為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
總之,
碳交易是一種對(duì)未來(lái)行為結(jié)果的約束,而碳稅是對(duì)未來(lái)行為的約束。在
政策實(shí)踐中,可以統(tǒng)籌碳交易和碳稅的機(jī)制設(shè)計(jì),采用混合模式。