關(guān)于企業(yè)歷史
碳排放的核算、報告與核查（
MRV）的
問題，國家發(fā)改委提供了在線問答平臺，筆者將平臺上經(jīng)專家回復的問題進行了大致的分類，如下圖所示：
接下來，首先就共性問題進行梳理匯總，其中共性問題將分三類：核算相關(guān)問題、報告相關(guān)問題及核查相關(guān)問題。
第一部分：核算相關(guān)問題
木質(zhì)燃料（木渣、木屑）以及其他生物質(zhì)燃燒所產(chǎn)生的排放是否計入總排放？
除
航空生物質(zhì)燃油外，生物質(zhì)來源的排放不計入排放總量中。
問同一法人企業(yè)涉及兩個不同行業(yè)應(yīng)如何核算報送？
應(yīng)按兩個相關(guān)行業(yè)的核算指南，分別核算涉及行業(yè)的排放。
廠區(qū)內(nèi)生活設(shè)施所產(chǎn)生的排放是否計入企業(yè)總排放中？
按照核算指南，廠區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的部門和單位（職工食堂、車間浴室、保健站）應(yīng)包括在核算邊界內(nèi)，其他不在核算范圍內(nèi)。
碳排放監(jiān)測報告與核查中，電力排放因子選哪一個？
如果有當年的排放因子數(shù)據(jù)，采用當年數(shù)據(jù)。其他情況按照國家發(fā)改委最新公布的數(shù)據(jù)填報，即：
2010年采用《 2010 年中國區(qū)域及省級電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子》中的數(shù)據(jù)；
2011年采用《 2011年和2012年中國區(qū)域電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子》中2011年的數(shù)據(jù)；
2012年及以后的采用《2011年和2012年中國區(qū)域電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子》中2012年數(shù)據(jù)。
外售CO2產(chǎn)品（如食品級CO2）從總排放量中扣減否？
如果外售CO2來源于工業(yè)生產(chǎn)，可以扣除，但如果來源于生物發(fā)酵法或者空氣壓縮法，不能扣除。
其他企業(yè)配套的熱電站如何核算是否按發(fā)電企業(yè)的指南進行核算？其中輸出的電和熱如何核算呢？
其他企業(yè)的配套發(fā)電廠按照發(fā)電企業(yè)的指南進行核算，輸出的電和熱從燃料側(cè)進行核算。
計算碳排放量是否可用能源終端消費量（標煤）乘以標煤排放因子得出？與各能源分別乘以排放因子得到的排放量相同嗎？如不同，原因是什么？
不能，請嚴格按照對應(yīng)的行業(yè)核算和報告指南進行計算。
集團與子公司在同一個工業(yè)園區(qū)內(nèi)，按照核算報告指南，子公司不應(yīng)納入核算，但子公司所需的燃料及原料均有集團購買，提供，財務(wù)結(jié)算方面有往來，對于這種問題，如何處理？
按照相關(guān)行業(yè)企業(yè)排放核算與報告指南要求處理。
根據(jù)IPCC最新的數(shù)據(jù)，CH4、N2O等的GWP值都已更新，按照國家行業(yè)指南進行碳排放核查時，此類參數(shù)引用最新值還是指南中的數(shù)值？
采用指南中的數(shù)值。
某企業(yè)涉及蒸汽發(fā)電，所發(fā)電量部分自用，部分外供，其排放量怎樣核算？
如果該企業(yè)為電力企業(yè)，首先判斷蒸汽是自產(chǎn)還是外購，如果是自產(chǎn)，計算化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放，且不扣除外供部分電力的排放；如果是購買蒸汽，則按照外購蒸汽的排放計算排放量，且不扣除外供電力部分的排放。如果該企業(yè)為其他行業(yè)的企業(yè)，首先判斷蒸汽是自產(chǎn)還是外購，如果是自產(chǎn)，計算化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放，且扣除外供部分電力的排放；如果是購買蒸汽，則按照外購蒸汽的排放計算排放量，且扣除外供部分電力的排放。
企業(yè)通過其它機構(gòu)核算過企業(yè)溫室氣體的排放量，但是方法與國家標準核算法不一致，這樣核算出碳排放量第三方機構(gòu)核算時能通過嗎？
不能，需要采用國家核算指南（非標準）重新進行監(jiān)測、報告，并經(jīng)過政府認可的第三方
核查機構(gòu)核查，才能用于碳排放管理。
在計算廢水處理的排放時，關(guān)于以污泥形式清除掉的有機物總量指得是什么？是指大厭氧中清除掉單位COD的污泥量么？
以污泥形式清除掉的有機物指得是污泥中含有的有機物總量，以千克COD為單位。
全國碳排放權(quán)交易企業(yè)碳排放補充數(shù)據(jù)核算報告模板中的數(shù)值如何核算？
根據(jù)相應(yīng)行業(yè)的核算指南來核算。
第二部分：報告相關(guān)問題
核算指南中的第四節(jié)第（一）條“報告主體應(yīng)以獨立法人企業(yè)或者視同法人的獨立核算單位為企業(yè)邊界”中的“獨立核算單位”指什么？
指不具備法人資格，但具有獨立生產(chǎn)經(jīng)營和核算的機構(gòu)，如某些集團公司的二級單位、不具有法人資格的事業(yè)單位等。
目前是所有行業(yè)都上報相關(guān)排放量數(shù)據(jù)還是只有八大行業(yè)上報相應(yīng)的報放量數(shù)據(jù)？
國家發(fā)改委發(fā)改辦氣候[2016]57號通知中提出擬納入全國碳排放權(quán)交易體系涵蓋的行業(yè)包括：
石化、
化工、
建材、
鋼鐵、
有色、
造紙、電力、航空（具體行業(yè)及代碼參見通知附件1），除上述行業(yè)子類中已納入企業(yè)外，其他企業(yè)自備電廠也按照發(fā)電行業(yè)納入。
57號文附件1《全國碳排放權(quán)交易覆蓋行業(yè)及代碼》所列出的行業(yè)代碼不明確，不知如何劃分行業(yè)分類？
國家發(fā)改委發(fā)改辦氣候[2016]57號通知附件中的全國碳排放權(quán)交易覆蓋行業(yè)及代碼，具體統(tǒng)計代碼可參考如下內(nèi)容：行業(yè)代碼來源：國家統(tǒng)計局，國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T 4754-2011)，（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/hyflbz/）；產(chǎn)品統(tǒng)計代碼來源，國家統(tǒng)計局，統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄。
如何確定地市擬納入企業(yè)的名單？
根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改辦氣候[2016]57號文中規(guī)定，全國碳排放權(quán)交易
市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)（具體行業(yè)及代碼參見附件1），參與主體初步考慮為業(yè)務(wù)涉及上述重點行業(yè)，其2013至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上（含）的企業(yè)法人單位或獨立核算企業(yè)單位。民航局、各地方主管部門組織有關(guān)單位，對管轄范圍內(nèi)屬于附件1所列行業(yè)的企業(yè)進行摸底，于2016年2月29日前將符合本通知要求的企業(yè)名單報我委，作為確定納入全國碳排放權(quán)交易企業(yè)的參考依據(jù)。各地方主管部門除按照本通知要求提出擬納入企業(yè)的名單外，可根據(jù)本地區(qū)企業(yè)的實際情況，提出本地擬增加納入的行業(yè)和企業(yè)的建議。
只有生產(chǎn)主營產(chǎn)品代碼的企業(yè)在碳排放交易名單嗎？
根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改辦氣候[2016]57號文通知附件1 “碳排放權(quán)交易覆蓋行業(yè)及代碼”，其中列出的生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)需要報告其排放數(shù)據(jù)以及相關(guān)其他數(shù)據(jù)。
碳交易的最終名單需以發(fā)改委最終公布為準。
低于5000噸排放量的集團子公司，是否需要報告？
目前國家發(fā)改委公布的標準為2013-2015年任意一年的綜合能源消耗總量大于10000噸標準煤的（含）的企業(yè)法人單位或獨立核算企業(yè)單位。但各省根據(jù)自身情況可以在此基礎(chǔ)上擴大范圍，最終以各省發(fā)改委的名單為準。
工業(yè)企業(yè)下屬單位是非工業(yè)企業(yè)（比如酒店等)是否需要獨立上報？
如果非工業(yè)企業(yè)是獨立法人，則不需要上報。如果非工業(yè)企業(yè)為非獨立法人，且為企業(yè)的輔助生產(chǎn)設(shè)施，則需要上報。若非企業(yè)的輔助生產(chǎn)設(shè)施，則不需要上報。
國家發(fā)改委發(fā)改辦氣候[2016]57號文附件2《全國碳排放權(quán)交易企業(yè)碳排放匯總表》何時提交？
國家發(fā)改委發(fā)改辦氣候[2016]57號文中規(guī)定企業(yè)將排放報告和第三方核查機構(gòu)出具的核查報告提交注冊所在地地方主管部門，地方主管部門進行審核，并按照本通知附件2匯總企業(yè)的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，于2016年6月30日前將匯總數(shù)據(jù)、單個企業(yè)經(jīng)核查的排放報告（含補充數(shù)據(jù)）一并以電子版形式報國家發(fā)改委，企業(yè)的上報所以地方主管部門的時間依據(jù)當?shù)刂鞴懿块T的具體要求。
以什么方式上報相關(guān)數(shù)據(jù)，是使用相應(yīng)的系統(tǒng)還是使用電子表格的方式？
國家發(fā)改委發(fā)改辦氣候[2016]57號文中規(guī)定，省級主管部門于2016年6月30日前將匯總數(shù)據(jù)、單個企業(yè)經(jīng)核查的排放報告（含補充數(shù)據(jù)）一并以電子版形式報國家發(fā)改委，企業(yè)上報當?shù)刂鞴懿块T的方式以當?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定為準。
補充數(shù)據(jù)表涉及哪些補充數(shù)據(jù)？
請參見發(fā)改委〈關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知〉，附件3《全國碳排放權(quán)交易企業(yè)碳排放補充數(shù)據(jù)核算報告模板》中的具體內(nèi)容。
附件2、3《全國碳排放權(quán)交易企業(yè)碳排放匯總表》中“企業(yè)綜合能耗（萬噸標煤）”是以等價值還是當量值上報？
以當量值上報。
自備電廠報送補充數(shù)據(jù)是否使用電力行業(yè)模板？供電量與供氣量如何填寫？
根據(jù)《全國碳排放權(quán)交易覆蓋行業(yè)及代碼》一文中的說明，企業(yè)自備電廠按照發(fā)電行業(yè)納入，在報送補充數(shù)據(jù)時需采用發(fā)電行業(yè)模板。供熱量和供電量需根據(jù)企業(yè)臺賬或統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)進行填報。
企業(yè)已經(jīng)按照指南填寫了為什么還要填補充報告？
填寫補充報告是為了收集企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)及配額管控范圍內(nèi)的排放數(shù)據(jù)，為配額分配做準備。
碳排放匯總表57號文，附件2、3表中，“按照指南核算的企業(yè)溫室氣體排放總量”和“按照補充報告模板核算的企業(yè)或設(shè)施層面二氧化碳排放總量”這兩個數(shù)據(jù)的填報有什么區(qū)別？數(shù)據(jù)來源應(yīng)該是一致的？
表格形式相同，附表2是地方主管部門向發(fā)改委報送；附表3是企業(yè)需要填報。
某公司下屬的二級企業(yè)是獨立法人，如何報告？
獨立法人應(yīng)單獨報告。
自備電廠是報集團公司名稱還是電廠名稱？
企業(yè)報告名稱需要報獨立核算的法人名稱，如果自備電廠本身有獨立法人資質(zhì)或獨立核算單位資質(zhì)，則報告自備電廠名稱，否則由自備電廠所屬最低一級企業(yè)法人報告。
企業(yè)自備電廠已經(jīng)停運，2013-2015年的歷史數(shù)據(jù)是否還要上報？
需要上報2013－2015年的相關(guān)數(shù)據(jù)。
集團公司是由總公司統(tǒng)一報告，還是由分公司分別報告？
企業(yè)需要按照獨立核算的法人進行報告，如果分公司本身有獨立法人資質(zhì)，則由分公司報告；如果沒有獨立法人資質(zhì)，則由該企業(yè)所屬最低一級企業(yè)法人報告。
企業(yè)的行業(yè)代碼若與實際生產(chǎn)不一致的話，需要以實際還是以行業(yè)代碼為依據(jù)？
如果企業(yè)實際生產(chǎn)的產(chǎn)品中有《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》附件1中包含的產(chǎn)品，建議按照對應(yīng)的行業(yè)核算指南和通知附件4的相關(guān)要求，報送企業(yè)及設(shè)施的溫室氣體排放數(shù)據(jù)。
同一法人企業(yè)涉及兩個不同行業(yè)應(yīng)如何報送？配額如何分配？
應(yīng)按兩個相關(guān)行業(yè)的核算指南及發(fā)改辦氣候[2016]57號附件3的模板，分別核算涉及行業(yè)的排放。配額也是按照兩個行業(yè)各自的分配方法計算。
第三部分：核查相關(guān)問題
當購電發(fā)票的核算周期與碳排放核算周期（自年初至年末）不一致時，該如何處理？
優(yōu)先使用企業(yè)直接計量數(shù)據(jù)作為電量消耗數(shù)據(jù)；如果企業(yè)沒有每天抄表的數(shù)據(jù)，可以將電量折算成每日電量再換成核算年度的電量，折算時僅折算一月和十二月的數(shù)據(jù)，中間月份不用折算。
企業(yè)如果有相關(guān)年份實測值（如低位熱值，單位熱值含碳量和碳氧化率），可否在歷史排放報告中使用？
根據(jù)核算指南中具體的參數(shù)獲取要求填報，如果使用實測值，則需要保證歷史與年度監(jiān)測方法和手段的一致性，每年都采用相同的獲取方法。使用實測值后，除不可抗力外，必須一直采用實測值，否側(cè)核查機構(gòu)將按照保守原則估算。
向市統(tǒng)計局報送的能源報表數(shù)據(jù)可否直接用？
必須按照核算指南的邊界，確定邊界內(nèi)的能源消耗，統(tǒng)計局數(shù)據(jù)僅供參考。
統(tǒng)計局沒有企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)，如何獲得其活動水平數(shù)據(jù)？
活動水平數(shù)據(jù)來源可參考：企業(yè)測量記錄、能源臺賬、生產(chǎn)報表、能源購買協(xié)議等。
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