GCF的認(rèn)證過程

對(duì)資金申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證是GCF資金運(yùn)用的重要環(huán)節(jié)，理事會(huì)成立專門的認(rèn)證工作小組并制定了三階段的認(rèn)證流程來保證資金申請(qǐng)機(jī)構(gòu)符合GCF的運(yùn)行原則以及環(huán)境社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。第一階段的主要目的是篩選出做好充分準(zhǔn)備、具備必要能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行下一步審批流程。對(duì)于申請(qǐng)直接援助的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在第一階段中需要走完初步批準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)評(píng)估與完備性檢查的完整流程，而國際機(jī)構(gòu)認(rèn)證只需完成第一步即可。第二階段主要由認(rèn)證工作小組完成，包括文件審閱、會(huì)議討論、匯報(bào)等流程，最后由理事會(huì)決定是否給予認(rèn)證。第三階段為實(shí)施階段，批準(zhǔn)并注冊(cè)該機(jī)構(gòu)，完成資金支付指引和法律上的安排。

資金申請(qǐng)流程

向GCF的資金申請(qǐng)可由兩個(gè)方式產(chǎn)生，一是由秘書處發(fā)布的項(xiàng)目意向征集，二是執(zhí)行機(jī)構(gòu)自發(fā)的申請(qǐng)。不管是哪一種方式，項(xiàng)目的申請(qǐng)都必須通過經(jīng)理事會(huì)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)提交。

在正式的項(xiàng)目建議書開發(fā)前，執(zhí)行機(jī)構(gòu)可自愿提交相關(guān)的項(xiàng)目概念書至秘書處。秘書處將在一個(gè)月內(nèi)給出反饋意見，確定項(xiàng)目是否大致符合基金的目標(biāo)和要求。

上述概念書不是必須完成的流程，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)自愿選擇是否提交。而完整的項(xiàng)目周期由項(xiàng)目開發(fā)、建議書提交、項(xiàng)目實(shí)施三階段構(gòu)成。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目前期需完成項(xiàng)目的可研、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析、社會(huì)影響等準(zhǔn)備工作。接下來與利益相關(guān)方進(jìn)行必要的討論，征求他們的意見。然后，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)要完成理事會(huì)的批復(fù)流程來保證項(xiàng)目的權(quán)屬以及與國家政策的符合性。最后，建議書由經(jīng)認(rèn)證的執(zhí)行機(jī)構(gòu)或者中間機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，通過后提交GCF進(jìn)行審批。

GCF對(duì)申請(qǐng)的審批分為兩個(gè)步驟，首先由秘書處進(jìn)行第二級(jí)的盡職調(diào)查，分析項(xiàng)目是否遵循基金的保障原則以及其他規(guī)定，并根據(jù)GCF的投資框架下的活動(dòng)要求進(jìn)行審核，起草財(cái)務(wù)與法務(wù)協(xié)議。理事會(huì)根據(jù)秘書處的意見和材料決定是否通過建議書。

在項(xiàng)目實(shí)施階段資金會(huì)落實(shí)到執(zhí)行機(jī)構(gòu)，GCF還會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的效果進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估。

GCF的資金來源與應(yīng)用

GCF的資金來自于12個(gè)發(fā)達(dá)國家的捐贈(zèng)，截至3月31日，出資國承諾提供5.5千萬美元資金，目前到賬3.7千萬美元，其中德國、韓國、瑞典、挪威、丹麥為主要的出資國，分別提供了24.3、3.1、1.5、1.4、1.3百萬美元。

GCF的資金對(duì)UNFCCC下的所有發(fā)展中國家開放，支持適應(yīng)與減緩氣候變化相關(guān)的技術(shù)開放與轉(zhuǎn)移、能力建設(shè)和協(xié)助發(fā)展國家溫室氣體報(bào)告。支持的項(xiàng)目或計(jì)劃須符合受惠國的氣候戰(zhàn)略與規(guī)劃，如低碳發(fā)展、國家適當(dāng)減排行動(dòng)、國家適應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃等。GCF資助的行動(dòng)包括適應(yīng)行動(dòng)和減緩行動(dòng)，也包括綜合的氣候行動(dòng)，并保證足夠的資源會(huì)用于能力建設(shè)和技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移，也允許創(chuàng)新、可再現(xiàn)的模式。

在分配資源時(shí)，理事會(huì)將平衡適應(yīng)與減緩之間的比例，并留有足夠的資金支持其他活動(dòng)，保證每個(gè)項(xiàng)目的支持都以結(jié)果為導(dǎo)向。在適應(yīng)行動(dòng)的資助上，將特別對(duì)脆弱群體予以優(yōu)先的幫助，如最不發(fā)達(dá)國家、島嶼國家、非洲國家等。