“當(dāng)今世界正開始步入低碳發(fā)展的新時(shí)代，但目前在中國，市場主體或者說碳排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性不高，主動性不強(qiáng)，低碳技術(shù)推廣應(yīng)用的內(nèi)生動力遠(yuǎn)未形成?！焙鲜“l(fā)改委副主任周震虹認(rèn)為，主要原因是認(rèn)識不深、多排無責(zé)以及減碳無利。

企業(yè)技術(shù)改造大多是為了降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為減少碳排放而主動應(yīng)用低碳技術(shù)的單位少之又少。周震虹介紹，去年湖南開展重大企事業(yè)單位溫室氣體報(bào)告工作，多次獲國家層面的表揚(yáng)，而即便是國家的“模范生”，在1225家應(yīng)報(bào)企業(yè)中也只有870家上報(bào)，30%的企事業(yè)單位不理不睬。

目前，碳排放單位在碳排放上，完全由企業(yè)決定，除國家的幾個試點(diǎn)城市外，政府沒有限制性規(guī)定。有的單位排放不僅任性隨意，而且排了多少自己也沒數(shù)。同時(shí)，部分單位認(rèn)為排多排少是自己的事，不喜歡政府管理，對要求公開的數(shù)據(jù)，基本態(tài)度是不理不睬。

周震虹表示，作為市場主體，排放單位的首要目標(biāo)是利益最大化。但應(yīng)用低碳技術(shù)，一般來說短期內(nèi)難以看到直接效益，而且還可能帶來很多問題。比如：增加經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，目前能兼顧環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)效益的低碳技術(shù)少，如果經(jīng)濟(jì)效益沒有樂觀預(yù)期，資金的投入會帶來成本的增加，直接影響生產(chǎn)經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展；影響競爭力，由于同類企業(yè)排放沒有硬約束，應(yīng)用低碳技術(shù)的單位投入多，已形成的競爭力有可能相對削弱。

面對這些問題，政府部門該如何促進(jìn)低碳技術(shù)的推廣？對此，周震虹表示，關(guān)鍵在于培育排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)減排的內(nèi)生動力。

具體到操作層面，周震虹建議，建立“減碳出效益”的市場機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)。希望國家在總結(jié)北京、上海等已有試點(diǎn)省市的基礎(chǔ)上，盡快建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。

“目前在碳排放交易制度上，湖南已在穩(wěn)步推進(jìn)交易制度的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，爭取為明年開市交易做好各項(xiàng)準(zhǔn)備?！敝苷鸷缃榻B。

在培育低碳技術(shù)推廣的內(nèi)生動力方面，周震虹還建議，國家應(yīng)通過立法，建立以碳排放總量控制為基礎(chǔ)，碳排放權(quán)交易為核心的低碳發(fā)展制度框架，通過限制排放總量倒逼排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)，進(jìn)行減碳改造。同時(shí)向社會公開主要排放單位排放情況和排名順序，用輿論力量倒逼排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)。

同時(shí)，政府可針對社會、環(huán)境效益突出但經(jīng)濟(jì)效益相對較低的低碳技術(shù)，出臺一套遴選和扶持的政策措施，并增強(qiáng)在信息、融資、市場等領(lǐng)域服務(wù)能力，為低碳技術(shù)推廣創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。