蘇明山(國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心研究員)

問(wèn)：北京開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的意義何在？

答：碳排放權(quán)交易是用市場(chǎng)手段，降低企業(yè)的綜合節(jié)能減排成本。舉個(gè)例子說(shuō)，原來(lái)節(jié)能減排是政府給企業(yè)下指標(biāo)，有的企業(yè)很輕松就完成了，配額還有富余。有的企業(yè)費(fèi)了很大力氣還是完不成指標(biāo)，怎么辦？在碳排放權(quán)交易中，就可以讓這部分富余的配額流動(dòng)起來(lái)。

在減少二氧化碳排放的同時(shí)，碳排放權(quán)交易還可相應(yīng)減排二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5等大氣污染物，從而改善大氣環(huán)境質(zhì)量。此外，這一交易還可完善要素市場(chǎng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供金融服務(wù)。

問(wèn)：為什么說(shuō)碳交易市場(chǎng)還是一種金融手段，是一種融資工具、融資平臺(tái)？它對(duì)于企業(yè)而言，除了節(jié)能減排之外，有什么金融意義？

答：碳排放權(quán)的金融作用主要體現(xiàn)在配額的價(jià)格是市場(chǎng)化的。將來(lái)，在碳排放權(quán)交易體系中，高耗能、高污染、高排放的企業(yè)要受到控制，超額排放企業(yè)須在環(huán)交所購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)。同時(shí)排放企業(yè)也可通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新，通過(guò)管理創(chuàng)新，通過(guò)各種手段把二氧化碳排放量降低，到環(huán)交所賣(mài)出富余的碳排放權(quán)配額。

從某種意義上說(shuō)，碳交易是一種金融手段，也是一種金融工具，它能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一種新的融資手段。有了碳市場(chǎng)之后，可以把富余的碳排放權(quán)在交易所轉(zhuǎn)讓從而獲得新的融資來(lái)源。碳市場(chǎng)還可以激勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

問(wèn)：在碳交易市場(chǎng)開(kāi)啟后，北京如何避免交易價(jià)格大起大落？

答：市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)反映了市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。當(dāng)然，價(jià)格如果出現(xiàn)異常波動(dòng)，對(duì)節(jié)能減排工作確實(shí)會(huì)產(chǎn)生影響。北京為了避免碳交易價(jià)格的大起大落，設(shè)計(jì)了幾個(gè)辦法。

首先，交易雙方通過(guò)設(shè)在北京環(huán)交所的電子交易平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行交易。但是，如果交易雙方是具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的或是大宗交易，須選擇場(chǎng)外協(xié)商方式進(jìn)行交易，并經(jīng)電子交易平臺(tái)完成交割。這樣做，就可以使得大宗交易的價(jià)格在交易系統(tǒng)的報(bào)價(jià)中不體現(xiàn)，從而規(guī)避競(jìng)價(jià)參與者的“跟風(fēng)”導(dǎo)致價(jià)格劇烈波動(dòng)。

此外，北京還將建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制。當(dāng)排放配額交易價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，政府將通過(guò)拍賣(mài)或回購(gòu)配額等方式，穩(wěn)定碳排放交易價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

問(wèn)：與其他已經(jīng)開(kāi)始碳交易的城市相比，北京碳交易市場(chǎng)有何特點(diǎn)？

答：首先是市場(chǎng)交易制度的設(shè)計(jì)比較系統(tǒng)、規(guī)范、周密，配額的分配、交易、監(jiān)管都有一整套較為完善的機(jī)制和政策措施。此外，市場(chǎng)要有效運(yùn)作，排放數(shù)據(jù)質(zhì)量要好，北京通過(guò)建立比較科學(xué)的碳排放核算方法、高效的碳排放電子報(bào)告系統(tǒng)、規(guī)范的第三方核查辦法及指南等，來(lái)做好碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。

作為首都和首批試點(diǎn)城市，本市組織實(shí)施好碳交易試點(diǎn)，不僅對(duì)于協(xié)同防治大氣污染，完善要素市場(chǎng)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有積極的促進(jìn)作用，也將為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)探索經(jīng)驗(yàn)，更是以實(shí)際行動(dòng)向世界表明我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化工作的決心。