答：深圳碳市場配額分配以控制碳強(qiáng)度（單位增加值碳排放量）為出發(fā)點(diǎn)，以完成我市“十二五”期間單位GDP碳排放強(qiáng)度下降21%的節(jié)能減排任務(wù)為目標(biāo)，實(shí)施碳排放強(qiáng)度約束下的相對總量控制，以此為基礎(chǔ)確定配額總量并進(jìn)行配額分配。

答：過去三十年，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，碳排放總規(guī)模不斷擴(kuò)大，“十一五”期間，我市碳排放總量增長26%。根據(jù)《深圳市低碳發(fā)展中長期計(jì)劃（2011—2020）》，到2015年我市碳排放強(qiáng)度要在2010年的基礎(chǔ)上下降21%?！笆濉逼陂g，年均碳強(qiáng)度需要下降4.61%。

目前，我市碳交易市場已經(jīng)基本完成工業(yè)企業(yè)的配額分配工作。根據(jù)分配結(jié)果，635家企業(yè)2013-2015年獲得的配額總量合計(jì)約1億噸，這一結(jié)果表明控排企業(yè)未來三年年均碳排放增長率將控制在2%以內(nèi)，年均碳強(qiáng)度下降率達(dá)到6.68%。與2010年相比，2015年635家控排企業(yè)平均碳強(qiáng)度下降率達(dá)到32%，不僅高于全市平均減排目標(biāo)，也高于制造業(yè)25%的碳強(qiáng)度下降要求，為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間深圳市節(jié)能減排目標(biāo)發(fā)揮了重大推動作用。

答：深圳碳排放權(quán)交易試點(diǎn)為實(shí)現(xiàn)深圳“有質(zhì)量的穩(wěn)定增長，可繼續(xù)的全面發(fā)展”提供了以市場驅(qū)動為核心的新的主要抓手，能夠促進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，以及催生與碳交易有關(guān)的新型業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。有利于促進(jìn)企業(yè)低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，并通過選擇履約方式，降低減排成本。對推動居民低碳生活方式和低碳消費(fèi)模式，具有重要意義。

強(qiáng)制企業(yè)碳減排是作為負(fù)責(zé)任的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。納入碳交易體系的強(qiáng)制減排企業(yè)，為降低自身的碳排放，可以通過低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，將碳管理納入企業(yè)的運(yùn)營和管理之中，提升自身的核心競爭力；當(dāng)其碳排放得到有效控制，可以在碳交易市場出售多余的配額獲取收益。碳交易將促進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，從長遠(yuǎn)來說，有利于提高深圳企業(yè)競爭力。

答：為了實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的目標(biāo)，建立和規(guī)范碳排放權(quán)交易市場，2012年10月30日，市人大常委會第十八次會議審議通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》，以法律形式明確了深圳轄區(qū)企業(yè)控制溫室氣體排放的義務(wù)。

（一）年碳排放總量超過5000噸二氧化碳當(dāng)量的企業(yè)；

（二）建筑面積超過20000平方米以上的單體建筑物；

（三）其他自愿加入并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)納入碳排放配額管理的企業(yè)或建筑物。

主管部門可根據(jù)本市碳排放總量控制目標(biāo)和控排單位的排放量變動等情況，調(diào)整控排單位的范圍，盡量將更多的企業(yè)納入到碳交易體系。

答：為了促進(jìn)我市節(jié)能減排工作，市財(cái)政專門設(shè)立了市節(jié)能減排專項(xiàng)資金，對于節(jié)能減排成效突出的企業(yè)，市政府會出臺相關(guān)獎勵措施。此外，市政府支持金融機(jī)構(gòu)開展以增強(qiáng)碳市場功能為目的的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，開展以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目的的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開展以資助控排單位減排活動為目的的信貸和融資產(chǎn)品創(chuàng)新。

答：為了確保配額分配的公平、公開和透明，我們建立了電子化的企業(yè)碳配額申報(bào)與分配系統(tǒng)，允許、鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)全程參與、自主選擇以獲得碳配額。分配全過程都有深圳市公證處全程參與和錄像監(jiān)督。

答：可測量、可報(bào)告、可核查是國際對溫室氣體排放和減排量化的基本要求。目前在國家層面還未發(fā)布溫室氣體MRV的標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)法規(guī)，為構(gòu)建我市MRV機(jī)制，確保組織溫室氣體排放核查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠、統(tǒng)一、規(guī)范，深圳成立了溫室氣體排放量化、報(bào)告、核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定23人專家組。專家組開展了MRV資料收集，研究以及標(biāo)準(zhǔn)編制工作，形成了《深圳市組織溫室氣體量化與報(bào)告指南》（MR）。

為了確保核查數(shù)據(jù)的客觀性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，我市在《溫室氣體議定書》ISO14064-1為框架的原則基礎(chǔ)上，對難點(diǎn)進(jìn)行了具體注釋，細(xì)化了實(shí)施步驟，結(jié)合IPCC方法學(xué)，提供了量化方法和公式、量化工具表單和報(bào)告模版，并針對深圳市重點(diǎn)行業(yè)編制了相應(yīng)的方法學(xué)；《深圳市組織溫室氣體排放核查指南》（MRV）是以ISO14064-3為框架原則，綜合了數(shù)家溫室氣體第三方核查機(jī)構(gòu)的實(shí)際作業(yè)方法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒了其它體系核查的優(yōu)點(diǎn)，針對深圳市碳交易試點(diǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化和細(xì)化，編制了相應(yīng)的核查過程表單和核查報(bào)告。

答：第三方核查機(jī)構(gòu)是對企業(yè)碳排放量進(jìn)行核對、審查的法人機(jī)構(gòu)，由省發(fā)改委實(shí)行備案管理。

答：我們首先對全市的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面摸底，然后根據(jù)這些機(jī)構(gòu)人員的資質(zhì)、技術(shù)能力以及相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了評級。同時(shí)為了確保核查準(zhǔn)確、公正和完整，我們制定了深圳市第三方機(jī)構(gòu)管理辦法，從制度上保證了對第三方機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理與監(jiān)督。

答：管控單位在提交年度碳排放報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)委托碳核查機(jī)構(gòu)對碳排放報(bào)告進(jìn)行核查，并于每年4月30日前向主管部門提交經(jīng)核查的碳排放報(bào)告。

管控單位應(yīng)當(dāng)于每年5月10日前將經(jīng)市統(tǒng)計(jì)部門核定后的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)提交給主管部門。

市統(tǒng)計(jì)部門可以委托統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)核查機(jī)構(gòu)對管控單位提交的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)告進(jìn)行核查。

答：管控單位持有的配額少于主管部門應(yīng)當(dāng)扣減的配額數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在每年5月30日前補(bǔ)足；逾期未補(bǔ)足的，未扣減部分視同超額排放量。

管控單位應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前向主管部門提交配額或者核證自愿減排量。管控單位提交的配額數(shù)量及其可使用的核證自愿減排量之和與其上一年度實(shí)際碳排放量相等的，視為完成履約義務(wù)。

管控單位終止的，應(yīng)當(dāng)在完成碳排放量化、報(bào)告和核查后三十個工作日內(nèi)完成履約義務(wù)。

答：主管部門于每年7月31日前，在其門戶網(wǎng)站和深圳市碳排放權(quán)交易公共服務(wù)平臺網(wǎng)站，公布管控單位履約名單及履約狀態(tài)。

答：請遵照即將出臺的《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》中關(guān)于履約遞交時(shí)間的條款。

答：被納入的企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交足額配額履行清繳義務(wù)的，由主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)交與超額排放量相等的配額；逾期未補(bǔ)交的，由主管部門從其登記賬戶中強(qiáng)制扣除；不足部分由主管部門從其下一年度配額中直接扣除，并處超額排放量乘以當(dāng)月之前連續(xù)六個月碳排放權(quán)交易市場配額平均價(jià)格三倍的罰款。

答：配額在首個交易期（2013－2015年）內(nèi)均可以使用及交易。配額在交易期期滿后的效力由主管部門予以核定。

答：深圳排放權(quán)交易所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、交易經(jīng)手費(fèi)：6‰，收費(fèi)對象為交易雙方；

2、競價(jià)手續(xù)費(fèi)：5%，收費(fèi)對象為交易雙方；

3、交易傭金：3‰，收費(fèi)對象為通過經(jīng)紀(jì)會員參與的投資者；

4、按國家法律法規(guī)代扣代繳的其他稅費(fèi)。

答：碳排放權(quán)交易價(jià)格是深圳探索碳排放權(quán)交易市場機(jī)制的重要課題之一。建立碳排放權(quán)交易市場是希望通過交易活動借助市場手段實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)益的價(jià)格發(fā)現(xiàn)，從而利用行業(yè)及企業(yè)個體之間的減排成本差異，實(shí)現(xiàn)社會減排總成本的最優(yōu)化。碳排放權(quán)價(jià)格過低，無法形成對企業(yè)的刺激作用；碳排放權(quán)價(jià)格過高會加大部分企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

在這方面，國際其他區(qū)域的碳排放權(quán)交易市場也有著不同的處理方式，歐洲碳排放權(quán)交易價(jià)格完全由市場決定，而后來美國新興成立的碳排放權(quán)交易體系采取了價(jià)格上下設(shè)限的方式，我們已經(jīng)認(rèn)真的研

究了這些方式的優(yōu)劣，并且正在結(jié)合深圳的切實(shí)情況制定相關(guān)舉措，一定會積極發(fā)揮市場的價(jià)格調(diào)節(jié)功能，同時(shí)發(fā)揮政府的市場監(jiān)管職能，打造一個健康的碳排放權(quán)交易市場。

答：深圳實(shí)施碳排放權(quán)交易是希望通過交易活動借助市場手段實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)益的價(jià)格發(fā)現(xiàn)，排放權(quán)益的價(jià)格會由多方面的因素影響，一般來說包括：市場供需情況、企業(yè)的減排成本、市場預(yù)期、能源價(jià)格等等。

為了降低企業(yè)的履約成本，深圳碳排放權(quán)交易市場允許企業(yè)提交一定比例內(nèi)的經(jīng)核證減排量代替配額進(jìn)行履約。用于履約提交的經(jīng)核證減排量有比例上限，所以通常來說配額的市場價(jià)格會高于核證減排

量的價(jià)格。

答：根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放權(quán)管理若干規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定，深圳碳排放權(quán)交易包括碳排放權(quán)配額交易和核證減排量交易，同時(shí)“鼓勵、支持其他單位和個人參與交易”。目前，可在深圳交易的核證減排量即中國自愿減排項(xiàng)目減排量（CCER），也就是根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，經(jīng)國家主管部門認(rèn)可在國家自愿減排交易登記簿進(jìn)行登記備案的減排量。

答：碳排放權(quán)交易機(jī)制是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段之一，為了最終實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)可使用的CCER的來源、比例和類型均會有所限制，詳細(xì)可參照即將出臺的深圳碳排放權(quán)交易管理辦法中的具體要求。原則上CCER的使用比例將不會超過10%。

答：深圳建立碳交易市場，企業(yè)為了獲得優(yōu)勢，就要有新的技術(shù)出來，要有新的工藝、新的生產(chǎn)方法、新的運(yùn)行機(jī)制，乃至新的制度安排。包括技術(shù)資金在內(nèi)的大量資源將投入到減排領(lǐng)域，技術(shù)進(jìn)步的速度由此顯著加快。此外，也由此形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，甚至形成全新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會。包括電動汽車等等，都是新興的，有些是全新的產(chǎn)業(yè)。而且提高碳排放生產(chǎn)率的競爭，將改變已有的競爭優(yōu)勢和資源配臵格局，在碳排放總額受限且可交易的條件下，實(shí)際碳排放將更多地向碳排放生產(chǎn)率高的企業(yè)傾斜?？傮w來說，有利于深圳創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。