2016年6月7日，第二屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)在京成功召開。此次峰會(huì)由國(guó)家發(fā)展改革委和北京市人民政府主辦，旨在落實(shí)習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)聯(lián)合簽署的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》有關(guān)倡議，推動(dòng)中美在低碳城市發(fā)展領(lǐng)域的務(wù)實(shí)交流與合作。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇、北京市市長(zhǎng)王安順、美國(guó)能源部副部長(zhǎng)伊麗莎白·舍伍德—蘭德爾、美國(guó)鳳凰城市長(zhǎng)格雷格·斯坦頓等出席開幕式并致辭。中美地方政府、研究機(jī)構(gòu)、非政府組織和企業(yè)等在開幕式期間簽署了27項(xiàng)低碳發(fā)展合作協(xié)議或諒解備忘錄。

中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華、美國(guó)氣候變化特使喬納森·潘興、美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署署長(zhǎng)里歐卡蒂亞·扎克，北京市、深圳市、蘭州市、鎮(zhèn)江市代表以及美國(guó)波士頓市長(zhǎng)出席峰會(huì)高級(jí)別論壇并致辭。峰會(huì)圍繞城市達(dá)峰和減排最佳實(shí)踐、綠色金融與低碳城市投融資、構(gòu)建氣候韌性城市、碳排放權(quán)交易等主題舉辦了多場(chǎng)分論壇，邀請(qǐng)政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界人士深入探討氣候智慧型/低碳城市建設(shè)相關(guān)問題。中方還舉辦了“低碳城市成就展”和“低碳技術(shù)與產(chǎn)品展”，全面展示中國(guó)在低碳城市建設(shè)和技術(shù)領(lǐng)域的突出成果。

峰會(huì)期間，清華大學(xué)中國(guó)碳市場(chǎng)研究中心、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)和北京環(huán)境交易所聯(lián)合組織的碳排放交易市場(chǎng)分論壇分外引人矚目，全場(chǎng)座無虛席。國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)蔣兆理和中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)（綠金委）主任馬駿博士出席了分論壇并做主旨發(fā)言，美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)中國(guó)項(xiàng)目主任張建宇、清華大學(xué)教授段茂盛、北京環(huán)境交易所總裁梅德文分別主持了分論壇各環(huán)節(jié)的研討。北京市發(fā)改委資環(huán)處陳操操、廣州碳排放權(quán)交易所副總裁孟萌、深圳碳排放權(quán)交易所總裁葛興安、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)中國(guó)項(xiàng)目環(huán)境市場(chǎng)主任 Josh Margolis 、湖北碳排放權(quán)交易中心總經(jīng)理劉漢武、美國(guó)加州空氣資源委員會(huì)執(zhí)行官Richard Corey、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心產(chǎn)品六處副處長(zhǎng)張麗欣、英國(guó)兒童投資基金中國(guó)氣候項(xiàng)目主任雷紅鵬等嘉賓圍繞碳交易試點(diǎn)及全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)分別做了專題演講。

 蔣兆理副司長(zhǎng)在發(fā)言中指出，碳交易試點(diǎn)取得了顯著的進(jìn)步和長(zhǎng)足的進(jìn)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，目前試點(diǎn)碳市場(chǎng)的規(guī)模也很有限。未來的全國(guó)碳市場(chǎng)將是WCI、RGGI、EUETS和國(guó)內(nèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的創(chuàng)新體系，50億噸的規(guī)模是前所未有的，七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)還要繼續(xù)探索，產(chǎn)品類型除現(xiàn)貨外還應(yīng)有套期保值產(chǎn)品，包括很多金融衍生產(chǎn)品構(gòu)成的產(chǎn)品譜系。他認(rèn)為，中國(guó)碳市場(chǎng)必須解決中國(guó)的減排問題，這與美國(guó)與歐洲碳市場(chǎng)所面對(duì)的問題都有不同，碳市場(chǎng)與碳稅是解決減排問題的兩種手段，分處譜系的兩端，我國(guó)碳市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)時(shí)究竟應(yīng)該靠近譜系的哪一端，應(yīng)該基于中國(guó)國(guó)情，而非簡(jiǎn)單照搬某一種做法，還有很多問題需要研究解決。蔣司長(zhǎng)表示，碳市場(chǎng)是建設(shè)低碳城市最核心的手段，是城市減排諸多手段中最重要的工具，要讓它成為有效手段就不能讓它承擔(dān)過多的職責(zé)和功能，碳市場(chǎng)應(yīng)該主要在提高能效和減排方面發(fā)揮作用。 

馬駿博士在主題發(fā)言中表示，碳金融作為以碳資產(chǎn)為基礎(chǔ)和核心的金融市場(chǎng)活動(dòng)，能夠?qū)⑻寂欧艡?quán)交易制度的優(yōu)勢(shì)深化，使之成為應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放、解決環(huán)境問題的根本性制度安排。馬首席認(rèn)為，碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新對(duì)于碳市場(chǎng)的發(fā)展壯大具有三個(gè)方面的支撐作用：第一，為碳市場(chǎng)提供充足的流動(dòng)性。歐盟碳交易體系的實(shí)踐顯示，包括碳期貨、碳期權(quán)等在內(nèi)的碳金融交易活動(dòng)，是整個(gè)碳市場(chǎng)交易活動(dòng)的最重要組成部分，大概占市場(chǎng)交易規(guī)模的90%左右。碳金融交易工具所創(chuàng)造出的流動(dòng)性，幫助碳市場(chǎng)超越了單純的履約功能，提高了碳市場(chǎng)的資源配置效率，實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)與約束的均衡，更好地體現(xiàn)了碳排放權(quán)交易制度設(shè)計(jì)的初衷。第二，為碳市場(chǎng)參與者提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具。碳期貨、碳遠(yuǎn)期、碳掉期等碳金融產(chǎn)品為市場(chǎng)參與者提供了對(duì)沖價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的交易工具，企業(yè)可以通過期貨現(xiàn)貨兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行套期保值交易，為碳現(xiàn)貨市場(chǎng)交易提供了規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的手段，最終使碳市場(chǎng)的交易活動(dòng)分布更活躍和更均衡。第三，為激活與管理碳資產(chǎn)創(chuàng)造條件?！疤际袌?chǎng)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)之一，是企業(yè)的參與意愿不高?！瘪R首席說，“北京環(huán)境交易所開發(fā)推出的碳配額回購(gòu)和碳排放權(quán)質(zhì)押等碳金融融資工具，則將在履約期之外的碳配額資產(chǎn)有效激活了，為企業(yè)創(chuàng)造出了新的融資途徑。”他認(rèn)為，碳金融交易工具和碳金融融資工具的不斷豐富和完善，為企業(yè)更好的管理碳資產(chǎn)創(chuàng)造了條件，強(qiáng)化了碳交易的激勵(lì)功能，將大大提高企業(yè)主動(dòng)積極參與碳交易的意愿，有利于碳市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

北京環(huán)境交易所總裁梅德文表示，綠色金融的核心在于通過市場(chǎng)機(jī)制有效配置綠色低碳資源，其中碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是綠色金融體系的核心組成部分。碳市場(chǎng)通過供求關(guān)系為市場(chǎng)參與主體提供了有效的低碳發(fā)展價(jià)格信號(hào)。北京碳市場(chǎng)自2013年開市以來，保持了較為平穩(wěn)和堅(jiān)挺的價(jià)格信號(hào)，為市場(chǎng)主體參與交易和金融創(chuàng)新提供了良好的氛圍。在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)過程中，北京愿意主動(dòng)和國(guó)家及相關(guān)省份分享經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。

第二屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)為中美雙方搭建了務(wù)實(shí)有效的交流合作平臺(tái)，標(biāo)志著兩國(guó)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的合作機(jī)制逐步走向常態(tài)化，為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系、推動(dòng)兩國(guó)可持續(xù)發(fā)展和全球氣候變化多邊進(jìn)程做出了積極貢獻(xiàn)。