《基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償市場化機(jī)制建設(shè)》報(bào)告主要是在北京環(huán)境交易所承擔(dān)的亞洲開發(fā)銀行“北京市生態(tài)補(bǔ)償市場化機(jī)制研究”項(xiàng)目階段性報(bào)告及綠金委碳金融工作組關(guān)于林業(yè)碳匯問題的相關(guān)研究基礎(chǔ)上完成的，目的是依托林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)及交易，探索建立市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的可行性。

　　自2008年成立以來，北京環(huán)境交易所一直致力于依托農(nóng)林碳匯項(xiàng)目交易開展生態(tài)補(bǔ)償，以統(tǒng)籌解決“減排”與“減貧”兩大挑戰(zhàn)。從補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵要素看，碳交易可以作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊环N市場化工具發(fā)揮重要作用，而林業(yè)碳匯項(xiàng)目則是很好的切入點(diǎn)。

　　該報(bào)告通過對(duì)北京順義和房山、河北豐寧、內(nèi)蒙古庫布其及湖北通山等六個(gè)代表性碳匯造林項(xiàng)目的開發(fā)與交易活動(dòng)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從補(bǔ)償成效來看，基于碳匯項(xiàng)目的市場補(bǔ)償與政府補(bǔ)償相比，可謂比上不足、比下有余。盡管它無法替代政府補(bǔ)償擔(dān)起生態(tài)補(bǔ)償?shù)拇罅?，但作為政府補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)充手段以及農(nóng)戶增收的額外途徑之一，則擁有顯而易見的潛力。如果能將它與政府補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合并形成良性互動(dòng)，將對(duì)完善我國的生態(tài)補(bǔ)償體系發(fā)揮更大的作用。

　　但林業(yè)碳匯用于生態(tài)補(bǔ)償目前還存在諸多不足，主要在于碳匯項(xiàng)目單產(chǎn)較低、技術(shù)要求繁瑣復(fù)雜導(dǎo)致單位成本偏高，難以同其他ccer項(xiàng)目競爭。隨著2017年全國統(tǒng)一碳市場的啟動(dòng)，報(bào)告建議在全國碳市場的抵消機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)可以考慮適當(dāng)向林業(yè)碳匯項(xiàng)目傾斜，扶持林業(yè)碳匯項(xiàng)目發(fā)展。同時(shí)，報(bào)告建議積極通過政策性金融、綠色信貸、綠色債券等多種綠色金融工具，解決碳匯項(xiàng)目成本門檻過高等難題，幫助拓寬融資渠道，釋放市場化補(bǔ)償?shù)臐摿?，帶?dòng)農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。為了鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展碳匯項(xiàng)目開發(fā)及林業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域的綠色信貸，建議中國人民銀行與銀監(jiān)會(huì)可以在宏觀審慎監(jiān)管框架下，通過信貸額度、利率優(yōu)惠以及準(zhǔn)備金率等政策工具進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，同時(shí)在發(fā)行綠色債券時(shí)鼓勵(lì)市場機(jī)構(gòu)通過多種手段為其進(jìn)行擔(dān)保和增信，以降低其發(fā)債門檻和發(fā)債成本。

　　論壇期間，梅德文總裁還應(yīng)邀參與了“地方政府與綠色金融發(fā)展”、“氣候變化南南合作”等分論壇的專題對(duì)話與討論。