摘要：9月29日，國家發(fā)改委為加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，印發(fā)了《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的意見》。根據(jù)意見，到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2.8萬億元，培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)。

發(fā)改委表示，近年來，環(huán)境治理領(lǐng)域市場化進(jìn)程明顯加快，市場主體不斷壯大，但綜合服務(wù)能力偏弱，創(chuàng)新驅(qū)動力不足，惡性競爭頻發(fā)，加之執(zhí)法監(jiān)督不到位、政策機制不完善、市場不規(guī)范等原因，影響了市場主體的積極性，巨大的市場潛力未能得到有效釋放。

意見指出，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，培育壯大企業(yè)市場主體，形成多元化的環(huán)境治理體系，調(diào)動各類市場主體參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的積極性。推行環(huán)境污染第三方治理、政府和社會資本合作，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域市場化試點，鼓勵國有資本加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入，探索建立吸引社會資本參與生態(tài)保護(hù)的機制。

根據(jù)意見，到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.8萬億元，培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)，打造一批國際化的環(huán)保公司，建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和科技轉(zhuǎn)化平臺。到2020年，環(huán)境治理市場全面開放，環(huán)境信用體系基本建立。

意見指出，推行市場化環(huán)境治理模式，要創(chuàng)新企業(yè)運營模式，大力推行特許經(jīng)營等PPP模式，實施環(huán)保領(lǐng)域供給側(cè)改革，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動，建立完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、林權(quán)的交易制度等。

同時，構(gòu)建市場化多元投融資體系，鼓勵多元投資，發(fā)展綠色信貸，推進(jìn)銀企合作，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，通過債券市場籌措投資資金。

激勵機制方面，意見明確，2016年底前，設(shè)市城市、縣城和重點建制鎮(zhèn)，原則上應(yīng)將污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立完善城鎮(zhèn)生活垃圾收費制度，提高收繳率。同時，完善環(huán)境服務(wù)市場化價格形成機制，落實并完善鼓勵綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，實施稅收和土地優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開展環(huán)保科技創(chuàng)新等。