2011年10月，深圳市獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，成為中國(guó)首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)之一。經(jīng)過(guò)兩年的精心籌備工作，深圳碳排放交易市場(chǎng)正式于2013年6月18日啟動(dòng)，成為“七試點(diǎn)”中第一個(gè)鳴鑼開市的碳交易試點(diǎn)。

       深圳碳交易試點(diǎn)設(shè)計(jì)了“四種類型、三個(gè)板塊”的碳交易體系，即管控工業(yè)直接碳排放、工業(yè)間接碳排放、建筑碳排放和交通碳排放等四種排放類型，形成工業(yè)、建筑和交通等三個(gè)板塊。根據(jù)“分步實(shí)施”的原則，目前率先納入了工業(yè)和建筑。到2015年，三大板塊交易市場(chǎng)將基本建成。

       據(jù)中國(guó)碳交易網(wǎng)了解到，深圳碳交易納入范圍涵蓋本市行政區(qū)域內(nèi)年排放量超出3000噸二氧化碳當(dāng)量 的企業(yè)、大型公共建筑及1萬(wàn)平米以上的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、市政府指定的以及自愿參加的其他碳排放單位，共計(jì)635家工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑。這635家企業(yè)2009至2011年平均碳排放量3177萬(wàn)噸，197棟大型公共建筑年均碳排放量為155萬(wàn)噸，納入的工業(yè)和建筑碳排放合計(jì)占全市碳排放總量的40%。

       碳市場(chǎng)的法律基礎(chǔ)。立法工作是建設(shè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的首要任務(wù)，深圳走在了全國(guó)前列。2012年10月30日，深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》，成為國(guó)內(nèi)首部確立碳排放權(quán)交易制度的地方性法規(guī)。碳排放管控單位違反規(guī)定，超出排放額度進(jìn)行碳排放的，可由市政府碳排放權(quán)交易主管部門按照違規(guī)碳排放量市場(chǎng)均價(jià)的三倍予以處罰。

       2014年3月19日起施行的《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》對(duì)碳排放交易市場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)和實(shí)施運(yùn)行做了全面、詳盡的規(guī)定，是國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)中內(nèi)容最為詳盡的一部管理辦法。

       理論探索與創(chuàng)新。在充分借鑒歐盟、美國(guó)加州等碳交易制度設(shè)計(jì)優(yōu)良做法，并吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深圳碳交易試點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)，在配額分配、納入行業(yè)以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)等諸多領(lǐng)域引入了創(chuàng)新內(nèi)容，在相關(guān)理論探索方面進(jìn)行大膽?yīng)毺氐膰L試。基于有限理性重復(fù)博弈理論的碳配額分配機(jī)制，彌補(bǔ)了不完全信息條件下主管部門很難確定行業(yè)標(biāo)桿的問(wèn)題，通過(guò)企業(yè)參與的方式制定其自身的碳強(qiáng)度目標(biāo)，可兼顧配額分配時(shí)的公平性，提高分配方案的接受度?；谏钲谑薪?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，深圳碳交易選擇納入了26個(gè)制造行業(yè)及大型建筑，形成了由地方特色的結(jié)構(gòu)性碳排放交易體系。

       市場(chǎng)穩(wěn)定調(diào)節(jié)機(jī)制。為維持相對(duì)穩(wěn)定的碳價(jià)，深圳進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，制定了多項(xiàng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。在需求端，深圳采納了可規(guī)則調(diào)控的總量設(shè)定機(jī)制，配額總量在預(yù)分配后需根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行調(diào)整，以規(guī)避經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的影響。在供應(yīng)側(cè)，碳交易主管部門可以通過(guò)多種方式調(diào)控市場(chǎng)上的配額供應(yīng)，包括：1）用于平抑價(jià)格的配額儲(chǔ)備；2）回購(gòu)過(guò)剩的配額供給；3）逐年增加拍賣配額的比例。（完）