我國(guó)繼續(xù)增加碳交易試點(diǎn)的可能性不大，全國(guó)性碳交易市場(chǎng)建設(shè)的籌備工作已經(jīng)啟動(dòng)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將建成全國(guó)碳市場(chǎng)，并將成為全球最大的碳交易體系。

        要建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)全面的工作，首先要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)碳排放制度，這是碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)。我國(guó)建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)公布了10個(gè)行業(yè)的溫室氣體排放核算體系，今年還將繼續(xù)公布若干個(gè)方法學(xué)，以滿(mǎn)足企業(yè)核算溫室氣體報(bào)告制度建立的基本需求。

        另?yè)?jù)透露，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)研究啟動(dòng)全國(guó)的碳交易市場(chǎng)的建設(shè)，包括確定碳排放交易的邊界和范圍，制定出相關(guān)的管理細(xì)則，研究制定合理的分配方案和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，完善國(guó)家的碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)，計(jì)劃3年左右時(shí)間建立碳排放交易市場(chǎng)。

       一般認(rèn)為，碳排放權(quán)交易是促進(jìn)溫室氣體減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、提高資源利用效率的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。林伯強(qiáng)認(rèn)為，之所以出現(xiàn)企業(yè)履約積極性不高的問(wèn)題，主要由于目前企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排和碳交易的成果還很難完全體現(xiàn)在真金白銀的收益上，導(dǎo)致企業(yè)缺乏參與動(dòng)力。

        在碳交易市場(chǎng)中，應(yīng)該讓政府更好地發(fā)揮作用。碳交易市場(chǎng)與其他商品市場(chǎng)不同，要使碳交易真正在推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排中起到促進(jìn)效果，必須充分發(fā)揮政府的作用，特別是設(shè)計(jì)好市場(chǎng)制度，使各個(gè)主體在交易中都能夠“有利可圖”。

       有關(guān)專(zhuān)家指出，目前我國(guó)碳排放市場(chǎng)政策敏感性高，稀缺性完全由政府設(shè)計(jì)，市場(chǎng)對(duì)碳排放配額寬松還是緊張的狀態(tài)很難把握，在很大程度上造成了活躍度不高，有些企業(yè)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展甚至不會(huì)賣(mài)出當(dāng)年冗余的配額。因此，政府有關(guān)部門(mén)可以考慮設(shè)立回購(gòu)過(guò)量配額的機(jī)制，以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)參與者的積極性，也可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)超額繳納配額。（完）