據(jù)易碳家了解到，目前世界上規(guī)模最大、運(yùn)行效率最高的歐盟碳交易體系建立之初就確立了部分配額有償拍賣(mài)發(fā)放的制度，第一期免費(fèi)配額比例95%，第二期免費(fèi)配額比例降到了90%，第三期將主要采用拍賣(mài)方式發(fā)放配額，尤其是電力行業(yè)從2013年起全面以拍賣(mài)方式分配配額。

       部配額免費(fèi)發(fā)放不符合以市場(chǎng)化手段促進(jìn)節(jié)能減排的制度設(shè)計(jì)初衷，難以建立有效的碳市場(chǎng)，真正的市場(chǎng)化就是要體現(xiàn)“多排者付費(fèi)，減排者獲益”的原則，并且通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)發(fā)現(xiàn)配額的真實(shí)價(jià)格。

       現(xiàn)階段，政府應(yīng)該強(qiáng)有力地確保有償配額拍賣(mài)制度的存在。碳排放權(quán)是一個(gè)看不見(jiàn)摸不著的東西，如何才能形成市場(chǎng)？這需要政府強(qiáng)制控排企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。在試點(diǎn)前期給企業(yè)發(fā)放較大比例的免費(fèi)配額，是為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，盡快建立碳交易體系，發(fā)現(xiàn)價(jià)格，確保市場(chǎng)化的推進(jìn)。但行政手段只是短期的權(quán)宜之舉，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，還是要靠市場(chǎng)化，讓有償配額的比例逐年提高。（完）