按照規(guī)劃,明年我國(guó)將啟動(dòng)全國(guó)碳
排放權(quán)交易市場(chǎng),正式將試點(diǎn)交易擴(kuò)展到全國(guó)。在業(yè)內(nèi)看來(lái),全國(guó)市場(chǎng)開閘前最關(guān)鍵的工作就是如何分配初始
碳配額,但此前行業(yè)內(nèi)對(duì)于配額分配標(biāo)準(zhǔn)、方法始終難以形成統(tǒng)一意見,甚至有專家稱,這可能會(huì)成為全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)前最大的阻礙。此前,有觀點(diǎn)認(rèn)為,相關(guān)部門可以參考《京都議定書》中對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的區(qū)別對(duì)待原則,向基礎(chǔ)相對(duì)較差、排放較多的地區(qū)多傾斜一些,而為治理相對(duì)更嚴(yán)格的地區(qū)收緊一些,但隨后不久,蔣兆理就公開否定了這一觀點(diǎn)?!拔鞑康鹊貐^(qū)要發(fā)展但應(yīng)是通過(guò)轉(zhuǎn)移和其他方式扶持,就碳市場(chǎng)來(lái)說(shuō),一定是全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),否則這個(gè)市場(chǎng)就沒有任何意義。”蔣兆理表示。
對(duì)于具體的碳配額分配標(biāo)準(zhǔn),蔣兆理明確將采取基準(zhǔn)線法為主的方式,即單位產(chǎn)品的碳排放量在基準(zhǔn)線以上,生產(chǎn)的產(chǎn)品越多,獲得的配額就越大;處于基準(zhǔn)線以下的企業(yè)就需要加大投資,讓單位產(chǎn)品的排放量高于基準(zhǔn)線,否則每生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品都要向市場(chǎng)購(gòu)買碳排放權(quán),或者只能退出市場(chǎng)?!爸挥幸恍┨厥獾男袠I(yè),比如熱電聯(lián)產(chǎn),在碳排放配額分配過(guò)程中,仍將階段性地實(shí)施
碳強(qiáng)度法,但最終目標(biāo)還是要統(tǒng)一實(shí)行基準(zhǔn)線法?!笔Y兆理表示。