水泥工業(yè)是2017年納入全國碳市場交易范圍的重點(diǎn)行業(yè)之一，基準(zhǔn)值與配額分配方案的制定是相關(guān)水泥企業(yè)現(xiàn)在所關(guān)注的主要問題。12月9日，由中國建筑材料聯(lián)合會綠色低碳建材分會、節(jié)能減排分會在京專門召開了“水泥行業(yè)碳配額分配及基準(zhǔn)值確定座談會”，會議由國建聯(lián)信認(rèn)證中心承辦。中國建筑材料聯(lián)合會陳國慶副會長出席會議并發(fā)表講話，建材聯(lián)合會賀軍副秘書長、綠色低碳建材分會秘書長兼國建聯(lián)信認(rèn)證中心總經(jīng)理武慶濤、聯(lián)合會節(jié)能減排分會秘書長石紅衛(wèi)等領(lǐng)導(dǎo)出席了本次座談會。

包括中國建材、海螺水泥、金隅冀東集團(tuán)、華潤水泥、華新水泥、天瑞集團(tuán)、葛洲壩水泥、亞洲水泥、江西萬年青、中聯(lián)水泥、南方水泥、西南水泥、河南同力、英德龍山等國內(nèi)水泥熟料產(chǎn)量最大的近二十家水泥企業(yè)（集團(tuán)）均派員參與了此次座談會，各企業(yè)集團(tuán)在會前向聯(lián)合會報(bào)送了碳排放數(shù)據(jù)。本次座談會由綠色低碳建材分會武慶濤秘書長主持。

陳國慶副會長指出我國對節(jié)能減排工作始終高度重視，09年的哥本哈根氣候大會上我國政府向全世界莊嚴(yán)承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%至45%。《“十二五”控制溫室氣體排放方案》中要求CO2排放強(qiáng)度降低17%實(shí)際完成20%，近日出臺的《“十三五”溫室氣體排放方案》承諾到“十三五”末期CO2排放強(qiáng)度降低18%，工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度下降22%，鋼鐵、建材等總量得到控制。水泥工業(yè)CO2排放占到全國工業(yè)排放的20%，占建材行業(yè)總排放的67%左右，水泥企業(yè)需要高度重視減排工作。陳國慶會長對水泥企業(yè)提出三點(diǎn)要求，一是企業(yè)“一把手”要高度重視，親自過問此事，把國家政策法規(guī)要求搞清楚，積極應(yīng)對。二是設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理職責(zé)，專人或?qū)Ｂ殢氖绿寂欧?a href="http://m.alisonandcharlie.com" target="_blank" class="relatedlink">碳交易工作管理，三是確保摸清家底，企業(yè)報(bào)送的碳排放數(shù)據(jù)要做到準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，經(jīng)得起核查，以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，才能確定合理的基準(zhǔn)值，把政府節(jié)能減排、淘汰落后的政策推動下去。

聯(lián)合會受國家發(fā)改委的委托進(jìn)行建材行業(yè)基準(zhǔn)值確定與配額分配的研究工作，下一步將研究設(shè)立以行業(yè)協(xié)會為主體的面向行業(yè)的“碳交易技術(shù)中心”，開展建材行業(yè)碳交易技術(shù)仲裁、碳排放及相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析、配額分配基準(zhǔn)值等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究和政策咨詢、能力建設(shè)等領(lǐng)域的工作，起到為政府和企業(yè)搭建起交流的橋梁、開展雙向服務(wù)的作用。希望通過組織這次的座談會與企業(yè)就基準(zhǔn)值如何反映行業(yè)真實(shí)情況進(jìn)行深入交流，做到討論有效果、有結(jié)果，符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，為政策與標(biāo)準(zhǔn)的制定打好基礎(chǔ)，提供依據(jù)與參考。

本次座談會的日程分為報(bào)告與研討兩部分。報(bào)告部分邀請到清華大學(xué)魯傳一教授和綠色低碳建材分會尹靖宇副秘書長為參會代表介紹相關(guān)工作進(jìn)展。魯教授作為受發(fā)改委委托參與碳交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的專家之一，在會上作了題為“水泥行業(yè)碳交易配額分配思路”的報(bào)告。報(bào)告中詳細(xì)介紹了各試點(diǎn)地區(qū)碳排放交易政策及所用到的方法，并解釋了基準(zhǔn)值法的核算邊界、計(jì)算過程以及優(yōu)缺點(diǎn)。

綠色低碳建材分會尹靖宇副秘書長為參會代表介紹了目前全國碳市場建設(shè)情況，并根據(jù)前期針對參會企業(yè)集團(tuán)碳排放數(shù)據(jù)的調(diào)研與整理情況，結(jié)合分會獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)為大家詳細(xì)介紹了不同口徑的基準(zhǔn)值統(tǒng)計(jì)結(jié)果。發(fā)改委氣候司已經(jīng)明確了明年全國碳市場啟動后將以基準(zhǔn)值法作為配額分配的基本方法，基準(zhǔn)值法的主要特點(diǎn)是不直接限制企業(yè)產(chǎn)能增長。單位產(chǎn)品的排放量在基準(zhǔn)線以上時，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，獲得的配額就越大；處于基準(zhǔn)線以下的企業(yè)就需要加大投資，讓單位產(chǎn)品的排放量高于基準(zhǔn)線，否則每生產(chǎn)一個產(chǎn)品，都要向市場購買碳排放權(quán)，或者只能退出市場。

與會代表在下午的討論環(huán)節(jié)圍繞各自關(guān)心的問題各抒己見，與行業(yè)協(xié)會及專家學(xué)者展開熱烈討論。行業(yè)基準(zhǔn)值制定的是否合理作為直接影響企業(yè)配額分配數(shù)量及減排壓力的指標(biāo)是各大水泥集團(tuán)代表關(guān)注較為集中的問題。碳市場啟動階段基準(zhǔn)值是應(yīng)該以行業(yè)平均水平為準(zhǔn)還是以行業(yè)先進(jìn)水平為準(zhǔn)；位于不同海拔高度的企業(yè)基準(zhǔn)值是應(yīng)該一刀切還是應(yīng)該差別化對待；國家鼓勵的水泥窯協(xié)同處置及余熱發(fā)電等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的開展所產(chǎn)生的碳排放是否會影響配額的分配，等等問題在會上被各家集團(tuán)代表屢次提及。

第三方核查報(bào)告作為配額分配與履約的依據(jù)，如何對核查機(jī)構(gòu)的透明性、公正性等進(jìn)行監(jiān)督；如何確保核查數(shù)據(jù)的真實(shí)與準(zhǔn)確，眾多代表在此方面表達(dá)了他們的顧慮。參會代表迫切希望建材聯(lián)合會盡快成立“碳交易技術(shù)中心”，一方面為建材行業(yè)碳交易基準(zhǔn)值研究與配額制定工作發(fā)揮作用；另一方面為行業(yè)企業(yè)參與碳市場提供必要的培訓(xùn)及指導(dǎo)。在面對履約糾紛等問題時企業(yè)希望可以通過“碳交易技術(shù)中心”得到透明、公正、專業(yè)的仲裁。

綠色低碳建材分會武慶濤秘書長在座談最后的總結(jié)發(fā)言中指出，水泥企業(yè)目前面臨的主要問題一是需要加強(qiáng)碳交易分層能力建設(shè)；二是需要重視企業(yè)自身的碳資產(chǎn)管理，把碳交易當(dāng)作企業(yè)節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展的契機(jī)與動力。針對企業(yè)關(guān)心的交易過程中可能遇到的各類問題，武秘書長表示將會積極發(fā)揮“碳交易技術(shù)中心”在保障參與碳排放權(quán)交易各利益相關(guān)方的合法權(quán)益、維護(hù)碳排放權(quán)交易市場秩序方面的作用。

建材聯(lián)合會通過舉辦本次座談會收集到各大水泥集團(tuán)的諸多寶貴意見和建議。后續(xù)，聯(lián)合會將進(jìn)一步梳理已經(jīng)收集上來的集團(tuán)碳排放數(shù)據(jù)；同時積極擴(kuò)大碳排放數(shù)據(jù)收集范圍，爭取把行業(yè)最真實(shí)的排放數(shù)據(jù)結(jié)合企業(yè)反映較為集中的問題匯總上報(bào)碳交易主管部門，為建材企業(yè)與政府間搭建溝通橋梁，本著“協(xié)調(diào)，引領(lǐng)，服務(wù)”廣大建材企業(yè)的工作宗旨，協(xié)助企業(yè)積極合理地參與到全國碳市場的運(yùn)行中來。