近日，湖北省發(fā)改委印發(fā)了《湖北省2016年碳排放權(quán)配額分配方案》?？傮w而言，相比2015年，湖北2016年碳排放權(quán)配額分配向全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)政策逐漸靠攏，配額分配更為嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在以下方面：

1.配額總量變化。2015年度配額總量為2.81億噸，2016年度配額總量為2.53億噸。

2.納入范圍變化。2015年度：2009-2014年任意一年綜合能耗達(dá)到6萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)，涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等15個(gè)行業(yè)的167家企業(yè)；2016年度：①符合國(guó)家碳市場(chǎng)納入范圍的企業(yè)；②2013-2015年任意一年綜合能耗達(dá)到6萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的其他工業(yè)企業(yè)；共計(jì)236家。

3.分配方法變化。2015年度：電力、熱力、熱電聯(lián)產(chǎn)、水泥行業(yè)采用標(biāo)桿法，其他行業(yè)采用歷史法；2016年度：玻璃、其他建材和陶瓷采用歷史強(qiáng)度法，其他同2015年分配方法相同。

4.市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子變化。2016年度市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子（0.9856）較2015年度（0.9883）有所下降。

5.控排系數(shù)變化。標(biāo)桿法分配行業(yè)（電力、熱力、熱電聯(lián)產(chǎn)和水泥）也引入控排系數(shù)，其他行業(yè)2016年度比2015年均有所下降。

6.標(biāo)桿值

①水泥行業(yè)：2015年度采用2014年位于第50%納入水泥企業(yè)的單位熟料碳排放量，0.9647噸/噸熟料；2016年度采用2016年位于第30%納入水泥企業(yè)的單位熟料碳排放量，具體數(shù)據(jù)根據(jù)核查結(jié)果確定。

②電力行業(yè)：燃煤電廠標(biāo)桿值沒(méi)有變化，但分配方案中增加了標(biāo)桿值的來(lái)源，且60萬(wàn)千瓦亞臨界機(jī)組無(wú)標(biāo)桿值；其他電廠，2015年度采用2014年單位綜合發(fā)電量碳排放量，2016年度采用基準(zhǔn)年單位綜合發(fā)電量碳排放量的加權(quán)平均值。

③熱力及熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)：2015年度標(biāo)桿值采用2014年位于第50%納入企業(yè)的單位綜合發(fā)電量碳排放量，6.7189噸/萬(wàn)千瓦時(shí)；2016年度采用2016年位于第30%納入企業(yè)的單位綜合發(fā)電量碳排放量，具體數(shù)據(jù)根據(jù)核查結(jié)果確定。純熱力行業(yè)2015年度采用2014年單位綜合發(fā)電量碳排放量，2016年度采用基準(zhǔn)年單位綜合發(fā)電量碳排放量的加權(quán)平均值。

7.下一年度配額的預(yù)發(fā)放。考慮到期貨交易，每年配額分配方案會(huì)預(yù)發(fā)下一年度的配額，2016年度的變化在于，預(yù)發(fā)的是2017年全國(guó)碳市場(chǎng)的配額，范圍也僅限于納入全國(guó)碳市場(chǎng)的企業(yè)。

2017年已經(jīng)到來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)即將啟動(dòng)，對(duì)于試點(diǎn)如何過(guò)渡到全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)一直是備受關(guān)注的問(wèn)題。湖北配額分配方案向全國(guó)碳市場(chǎng)政策逐漸靠攏以及配額分配更為嚴(yán)格，這些改變表明其開(kāi)始探索如何實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)與全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的對(duì)接，以便更好地迎接全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)。