根據(jù)《廣東省碳排放管理試行辦法》（省人民政府令第197號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于碳排放配額管理的實(shí)施細(xì)則》（粵發(fā)改氣候〔2015〕80號(hào)）和《廣東省2016年碳排放配額分配實(shí)施方案》（粵發(fā)改氣候〔2016〕430號(hào)）等文件規(guī)定，為進(jìn)一步明確我省控排企業(yè)使用國(guó)家核證自愿減排量（以下簡(jiǎn)稱“CCER”）抵消企業(yè)2016年度實(shí)際碳排放量的相關(guān)事項(xiàng)，特制定本工作指引。

一、總體要求

本?。?a target="_blank" class="relatedlink">深圳市除外，下同）控排企業(yè)可以使用CCER作為清繳配額，抵消本企業(yè)2016年度實(shí)際碳排放量。企業(yè)提交的用于抵消的CCER不得超過本企業(yè)2016年度實(shí)際碳排放量的10%，且提交的CCER中必須有70%以上來自本省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。

控排企業(yè)在其排放邊界范圍內(nèi)產(chǎn)生的CCER，不得用于抵消本省企業(yè)碳排放。1噸二氧化碳當(dāng)量的CCER可抵消1噸碳排放量。

二、抵消條件

可用于抵消的CCER除了符合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一注冊(cè)登記，并同時(shí)滿足以下條件：

（一）在廣州碳排放權(quán)交易所完成交易的；

（二）主要來自二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）減排項(xiàng)目，即這兩種溫室氣體減排量應(yīng)占該項(xiàng)目所有溫室氣體減排量的50%以上；

（三）非來自水電項(xiàng)目；

（四）非來自使用煤、油和天然氣（不含煤層氣）等化石能源的發(fā)電、供熱和余能（含余熱、余壓、余氣）利用項(xiàng)目；

（五）非來自在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目；

（六）非來自國(guó)家批準(zhǔn)的其他碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)或已啟動(dòng)碳市場(chǎng)地區(qū)的項(xiàng)目。

廣東省政府或省發(fā)展改革委與其他省市簽署的合作協(xié)議中有規(guī)定允許抵消的CCER類型和數(shù)量，按照其規(guī)定執(zhí)行。普惠制試點(diǎn)核證減排量原則上可參照允許用于抵消的本省CCER減排量使用，具體細(xì)則另行制訂。

三、工作流程

（一）企業(yè)提交申請(qǐng)。

使用CCER清繳履約的控排企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”），必須按照本指引規(guī)定于2017年6月10日前向省發(fā)展改革委提交書面申請(qǐng)，同時(shí)在國(guó)家自愿減排和排放權(quán)交易注冊(cè)登記系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家登記簿”）發(fā)起上繳操作申請(qǐng)。

書面申請(qǐng)：申請(qǐng)內(nèi)容須包括企業(yè)基本情況、2016年度碳排放和配額情況、用于抵消的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目備案號(hào)、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目產(chǎn)生地、項(xiàng)目完成交易的交易所、CCER抵消數(shù)量等信息及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)函（一式一份）由企業(yè)蓋章后報(bào)送至“廣東省發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化處”（地址：廣州市東風(fēng)中路305號(hào)省政府大院5號(hào)樓，郵編510040；聯(lián)系電話及傳真：020-83134678，電子郵箱：gdets@gd.gov.cn）。    

線上申請(qǐng)：請(qǐng)參照附件《國(guó)家自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)（1.1版）用戶手冊(cè)(一般用戶)》中 2.4 CCER試點(diǎn)地區(qū)上繳部分指引進(jìn)行操作。

（二）主管部門審核。

省發(fā)展改革委收到申請(qǐng)人書面申請(qǐng)及線上申請(qǐng)后，對(duì)抵消申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的在國(guó)家登記簿予以確認(rèn)，對(duì)不符合條件的在國(guó)家登記簿予以駁回并說明理由。

（三）允許抵消。

通過審核的抵消申請(qǐng)，相應(yīng)的抵消量將經(jīng)廣東省碳排放配額注冊(cè)登記系統(tǒng)在申請(qǐng)人應(yīng)清繳配額量中予以扣減，并通過電子郵件等方式告知申請(qǐng)人。

（四）注意事項(xiàng)。

控排企業(yè)在國(guó)家登記簿中對(duì)所持有的CCER發(fā)起上繳抵消前，應(yīng)認(rèn)真審核該項(xiàng)目及其減排量是否符合本指引的相關(guān)規(guī)定。如因不符合條件而導(dǎo)致控排企業(yè)未按期完成履約或造成損失的，相關(guān)法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自行承擔(dān)。