隨著新的履約年度開始，各碳交易試點及新的碳交易市場陸續(xù)出臺抵消機制相關要求。從中可以看出，使用ccer項目產生的減排量用于抵消控排企業(yè)的部分實際排放量，要求越來越嚴，或者是降低允許使用的比例，或是對CCER項目的地域做更嚴格的規(guī)定，甚至對完成CCER交易的機構也做了限制。CCER項目究竟路在何方？

上海CCER使用比例由原來的5%降低到1%

2016年11月10日，上海市發(fā)改委印發(fā)《上海市2016年碳排放配額分配方案》,該方案中將CCER使用比例由原來的5%，降低到1%。其它規(guī)定，如不能使用非水電類項目產生的CCER，且其所有核證減排量均應產生于2013年1月1日后，與之前的規(guī)定相比，沒有變化。

重點排放單位用于抵消的林業(yè)碳匯項目減排量不得超過當年經(jīng)確認排放量的10%；

重點排放單位用于抵消的其他類型項目減排量不得超過當年經(jīng)確認排放量的5%。此條款所指項目類型應該是CCER項目。

在本省行政區(qū)內產生，且非來自重點排放單位的減排量；

非水電項目產生的減排量；

僅來自二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）氣體的項目減排量。

上述規(guī)定意味首，福建省不允許使用省外和重點排放單位項目產生的CCER。而目前運行了七個碳交易試點，都允許使用省外項目產生的CCER。福建省對CCER項目的減排量產生的時間沒有做出如北京、上海和天津必須在2013年1月1日后實際產生的規(guī)定，也未規(guī)定不允許使用第三類CCER項目產生的減排量。

廣東要求用于抵消的CCER項目必須在在廣碳所完成交易，且非來自國家批準的其他碳排放權交易試點地區(qū)或已啟動碳市場地區(qū)

用于抵消的CCER不得超過本企業(yè)2016年度實際碳排放量的10%，且提交的CCER 中必須有70%以上來自本省溫室氣體自愿減排項目。

主要來自二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）減排項目，即這兩種溫室氣體減排量應占該項目所有溫室氣體減排量的50%以上；

非來自水電項目；非來自使用煤、油和天然氣（不含煤層氣）等化石能源的發(fā)電、供熱和余能（含余熱、余壓、余氣）利用項目；

非來自在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會注冊前就已經(jīng)產生減排量的清潔發(fā)展機制項目（即第三類CCER項目）。

但《工作指引》中新增了兩條規(guī)定，對CCER項目的交易機構和30%的省外CCER項目地域要求做了限制。即：

用于抵消的CCER項目必須在廣州碳排放權交易所完成交易的；

非來自國家批準的其他碳排放權交易試點地區(qū)或已啟動碳市場地區(qū)的項目。這意味著北京、天津、上海、深圳、重慶、四川、湖北和福建的CCER項目不能用于廣東省控排企業(yè)抵消其部分實際排放。

CCER：CCER是“China Certified Emission Reduction"的縮寫，是指依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)其備案并在國家注冊登記的溫室氣體自愿減排量。此類減排量類似于CDM項目產生的減排量，只是項目地域僅限于中國境內，且主管部門為中國國家發(fā)展和改革委員會，不需要經(jīng)過任何諸如CDM項目的國際程序。