2017年，全國環(huán)境保護(hù)將在治理大氣、水、土壤污染的同時(shí)，也將實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快實(shí)施環(huán)保領(lǐng)跑者制度。

據(jù)記者11日晚從環(huán)境保護(hù)部了解到，1月10日-11日，環(huán)保部在京召開2017年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。環(huán)保部部長陳吉寧表示，2017年是全面實(shí)施《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》重要一年，環(huán)保系統(tǒng)要堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面實(shí)施《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為主線，對打贏補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行全面部署，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和改革措施，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

大氣、水、土壤污染是百姓最為關(guān)注的問題。陳吉寧表示，2017年堅(jiān)決治理大氣、水、土壤污染。持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，完善大氣環(huán)境管理制度，部署推進(jìn)臭氧污染防治;加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物減排等工作力度;深化機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理;加強(qiáng)重污染天預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警會(huì)商，繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。

在水污染治理方面，陳吉寧表示，將以貫徹落實(shí)《水十條》為主線，督促落實(shí)地方政府責(zé)任;配合住建部門加大黑臭水體整治力度;推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè);指導(dǎo)各地開展2.8萬多個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治。各地工業(yè)集聚區(qū)要在2017年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，今年環(huán)保部門將全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，加快土壤污染防治法立法，繼續(xù)推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

今年也是深化和落實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革的重要一年。陳吉寧表示，今年要實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，適時(shí)組織開展督察“回頭看”，推進(jìn)中央各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)決策部署落實(shí)到位。穩(wěn)步推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推動(dòng)試點(diǎn)省份結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，在2017年6月底前基本完成改革任務(wù)。

同時(shí)，加快排污許可制實(shí)施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，加強(qiáng)改革試點(diǎn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤評估和督促檢查，制定相關(guān)鑒定評估技術(shù)指南。完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)，深化綠色金融政策，加快實(shí)施環(huán)保領(lǐng)跑者制度。

在環(huán)境立法方面，陳吉寧介紹，今年將推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)制修訂。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年活動(dòng)，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，加大重大環(huán)境違法案件查辦力度。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，依法追究超標(biāo)排污企業(yè)的行政、民事、刑事責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)自覺守法。同時(shí)，健全環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解體系，強(qiáng)化關(guān)系公眾健康重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控。推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。初步建立環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。

圍繞國家三大戰(zhàn)略，陳吉寧表示，今年將加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，指導(dǎo)京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶14個(gè)省市完成劃定任務(wù)。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)綜合管理轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。積極推動(dòng)生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施，開展生物多樣性調(diào)查、評估和觀測。

據(jù)記者了解，今年，環(huán)保部門還將實(shí)施生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工程，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，著力提高環(huán)評工作水平，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系，加大公眾參與力度，及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)權(quán)威信息。

環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，338個(gè)地級及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降6.0%，優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。全國地表水國控監(jiān)測斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比增加5.7個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例減少2.3個(gè)百分點(diǎn)。國家層面對11個(gè)不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目不予審批，涉及總投資970億元。358家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)全部完成脫鉤。

在環(huán)境保護(hù)督察方面，完成河北省試點(diǎn)及第一批對內(nèi)蒙古等8個(gè)省(區(qū))中央環(huán)保督察，剛剛結(jié)束第二批對北京、上海等7個(gè)省(市)督察進(jìn)駐，共受理群眾舉報(bào)3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責(zé)6454人。

記者從環(huán)保部了解到，在省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革方面，河北、重慶率先啟動(dòng)改革實(shí)施工作，在環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境監(jiān)察專員制度、生態(tài)環(huán)保委員會(huì)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)等方面作出制度性安排。

2016年，環(huán)保部還對環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢明顯的7個(gè)市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開約談，落實(shí)地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任;嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全國實(shí)施按日連續(xù)處罰案件974件，實(shí)施查封扣押案件9622件，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)案件5211件，移送行政拘留案件3968起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1963件，同比分別上升36%、130%、68%、91%、16%。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，推動(dòng)基層執(zhí)法人員依法、嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法;推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺建設(shè)。

此外，環(huán)保部還對446個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)開展遙感監(jiān)測，對賀蘭山等5個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行公開約談，對6個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督辦;加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程;開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，命名91個(gè)國家生態(tài)市縣，浙江建設(shè)首個(gè)部省共建美麗中國示范區(qū)。