2015年9月25日，在萬眾矚目的“習(xí)奧會”后，習(xí)近平和奧巴馬共同發(fā)表了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》。中美兩國元首重申堅信氣候變化是人類面臨的最重大挑戰(zhàn)之一，兩國在應(yīng)對這一挑戰(zhàn)中具有重要作用。兩國元首還重申堅定推進(jìn)落實國內(nèi)氣候政策、加強雙邊協(xié)調(diào)與合作并推動可持續(xù)發(fā)展和向綠色、低碳、氣候適應(yīng)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的決心。聲明中還首次向全世界正式宣布中國計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業(yè)行業(yè)。近期，為加快建立全國碳排放權(quán)市場，為開展碳排放權(quán)交易提供法律基礎(chǔ)，國家發(fā)展改革委研究起草了《全國碳排放權(quán)交易管理條例（草案）》并提交國務(wù)院審議。為了更好的促進(jìn)中美兩國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的合作，尤其是發(fā)揮兩國企業(yè)間的合作共贏優(yōu)勢，中美能源合作項目（ECP）特別邀請了國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司蔣兆理副司長于2017年2月16日在中國美國商會會議中心與駐華美國企業(yè)代表進(jìn)行座談。屆時，會議嘉賓將為美方企業(yè)詳細(xì)解讀中國碳排放權(quán)交易市場管理條例及相關(guān)政策，相信將為美方公司了解碳交易市場帶來的機遇及挑戰(zhàn)提供第一手的洞察力信息。
中國碳交易市場背景介紹：
2008年7月16日，國家發(fā)改委召開會議決定成立碳交易所。同年8月份，
北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所成立。此后，國內(nèi)多個省市設(shè)立了環(huán)境交易所。2011年11月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，規(guī)定建立國內(nèi)的碳交易市場機制來實現(xiàn)2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，并提出由北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和
深圳等7省市開展碳排放權(quán)交易試點工作。
國家發(fā)改委在2014年底頒布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，具體解釋和規(guī)定了配額管理、排放交易、核查與配額清繳、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。按照國家發(fā)改委當(dāng)時的規(guī)劃，中國將在2016年啟動碳排放權(quán)交易的全國統(tǒng)一市場，預(yù)期2019年以后，碳交易市場將承擔(dān)溫室氣體
減排的核心作用。
根據(jù)規(guī)劃，全國
碳市場建設(shè)大致可以分為3個階段。其中，2014年至2016年為前期準(zhǔn)備階段，這一階段是全國碳市場建設(shè)的關(guān)鍵時期，明確時間表、路線圖、責(zé)任人、檢驗標(biāo)準(zhǔn)等。2016年至2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段，這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作。2019年以后，將啟動碳市場的“高速運轉(zhuǎn)模式”，使碳市場承擔(dān)溫室氣體減排的核心作用。
2017年推出的全國碳排放市場的設(shè)計將依據(jù)中國目前七個地方碳排放市場積累的經(jīng)驗進(jìn)行。
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