據(jù)中國碳交易網(wǎng)了解到，對成本較為敏感的開發(fā)商優(yōu)先選擇開發(fā)大型減排項目和Pre-CDM項目，這導(dǎo)致中國碳市初期備案的ccer減排項目產(chǎn)生規(guī)模較大的減排量，經(jīng)推算，前三次備案上會的項目中，Pre-CDM項目的減排量平均可達每個項目產(chǎn)生約34萬噸CCER。?

       盡管CCER的審核備案流程基本清晰，但對項目本身潛在的重復(fù)計算問題似乎并沒有引起官方注意，或者他們?nèi)匀粵]有對此形成統(tǒng)一意見。在本次上會的項目中存在納入控排的企業(yè)申報CCER項目的情況。盡管試點對控排企業(yè)的碳排放核查邊界做出限制，理論上講項目產(chǎn)生的減排量在碳排放核查中已經(jīng)考慮進去，但是如果控排企業(yè)將項目申報為CCER項目并出售給其他試點，似乎并不違反各試點的管理規(guī)則。目前盡管有此類項目申報且可能通過備案，但并不清楚政府是否允許這部分項目產(chǎn)生的CCER參與試點交易用于抵消排放，而作為標準化的產(chǎn)品CCER進入流通市場將較難監(jiān)管其流向。因此，開發(fā)商在遇到此類項目時需要考慮規(guī)則的不確定性帶來的風(fēng)險，而管理部門也應(yīng)及時研究此類項目的爭議，并公布監(jiān)管規(guī)則。?

       此外，本月國家發(fā)改委公布了三家新的CCER審核機構(gòu)，并可能在未來兩個月內(nèi)再增加三家機構(gòu)，共計有9家審核機構(gòu)。審核機構(gòu)的增加將進一步擴大CCER的開發(fā)規(guī)模。從CDM開發(fā)來看，60多家聯(lián)合國批準的DOE服務(wù)了全球近8000個項目的審定與核查，平均一家服務(wù)超過100個項目。?

       經(jīng)預(yù)計在15年以前中國的減排市場將僅允許9家審核機構(gòu)存在，那些有志進入這一市場的第三方機構(gòu)可能需要等待全國碳市場方案的明確。?