如何申請(qǐng)ccer？

CCER的收益到底有多少？對(duì)項(xiàng)目收益如何影響？

本文主要回答這個(gè)問(wèn)題。

2016年10月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國(guó)發(fā) 〔2016〕 61 號(hào)）提出：

要啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，建立全國(guó)碳排放權(quán)交易制度，強(qiáng)化全國(guó)碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力。

因此，碳減排量真的可以賣(mài)錢(qián)了！

2017年3月14日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布2017年 第2號(hào)，提出：我委正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》：

即日起，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)。待《暫行辦法》修訂完成并發(fā)布后，將依據(jù)新辦法受理相關(guān)申請(qǐng)。

由此可以判斷，為碳市場(chǎng)的健康發(fā)展，國(guó)家對(duì)CCER的管理將更加嚴(yán)格。

本文的部分內(nèi)容參考舊規(guī)則，由于未來(lái)規(guī)則要改變，所以涉及流程的內(nèi)容僅供參考。

國(guó)家的減排政策形成了需求市場(chǎng)。

1、碳減排企業(yè)要求要求

在“國(guó)發(fā) 〔2016〕 61 號(hào)”中提出：

到2020年，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降15%，非化石能源比重達(dá)到15%。大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/kWh以?xún)?nèi)。

2、碳減排地區(qū)要求

根據(jù)“控制溫室氣體方案”，國(guó)家對(duì)不同省份下達(dá)了不同的減排約束指標(biāo)，具體如下表所示。

表1：國(guó)家對(duì)各省的減排要求

        北上廣、津冀、江浙魯這些經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份，能耗大、排放量高，加上減排力度最大，需求會(huì)比較旺盛。而這些地方的可再生能源（碳減排量指標(biāo)產(chǎn)生量）并不多。

3、碳減排市場(chǎng)體量

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年全國(guó)GDP為67.67萬(wàn)億元；根據(jù)《BP能源統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，中國(guó)2015年全國(guó)的二氧化碳（CO2）排放總量為915389.68萬(wàn)噸，即91.54億噸。因此，萬(wàn)元GDP碳排放為1.35噸。

根據(jù)“控制溫室氣體方案”，到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，即下降到萬(wàn)元GDP1.11噸。

假設(shè)“十三五”期間GDP的年增長(zhǎng)率為6%，到2020年GDP將達(dá)到86.37萬(wàn)億元；與目前的排放水平相比，要減排22.05億噸。企業(yè)在現(xiàn)有條件下的減排潛力十分有限，預(yù)計(jì)大部分減排量要通過(guò)“碳排放交易”的形式開(kāi)展。

如果按照北京市目前的碳交易價(jià)格——50元/噸，則整個(gè)減排市場(chǎng)交易總額將達(dá)到1102億元。

1、申請(qǐng)的過(guò)程

2、申請(qǐng)過(guò)程項(xiàng)目業(yè)主的工作

1、各地碳市場(chǎng)價(jià)格

從2011年11月起， 國(guó)家發(fā)改委即已在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。從2013年6月開(kāi)始，7個(gè)試點(diǎn)省市相繼啟動(dòng)交易。在此基礎(chǔ)上，2015年12月中國(guó)明確提出計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放企業(yè)。

以北京市為例，2017年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的排放單位947家，二氧化碳排放量約占全市二氧化碳排放總量的45%，核發(fā)重點(diǎn)排放單位既有設(shè)施配額約4600萬(wàn)噸。如果超標(biāo)排放，將面臨市場(chǎng)交易價(jià)3倍的罰金。

據(jù)了解，目前全國(guó)已有9家交易機(jī)構(gòu)，還有更多地方表示要建立交易機(jī)構(gòu)。由于目前是示范階段，各地的交易規(guī)則相差很大，且地區(qū)保護(hù)性強(qiáng)。因此，各地的碳交易價(jià)格差異非常大。 下表是2016年12月某日從7個(gè)交易試點(diǎn)獲取的當(dāng)日最高碳價(jià)。

表2：12月底某日各交易所的最高交易價(jià)格

可以看出，各地碳價(jià)差異非常大；除了成交價(jià)，各地的市場(chǎng)活躍度差異也比較大。

全國(guó)性的碳減排交易市場(chǎng)建立起來(lái)，價(jià)格將逐步統(tǒng)一。而且，控制溫室氣體方案”將形成碳減排量的硬性需求，提高碳減排指標(biāo)的價(jià)格。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的初步估計(jì)，從長(zhǎng)期來(lái)看，每噸CO2當(dāng)量的價(jià)格300元的碳價(jià)是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

鑒于各地碳價(jià)差異大，要算光伏項(xiàng)目帶來(lái)的收益，首先要選擇合適的地點(diǎn)。本文以10MWp的項(xiàng)目為例，采用價(jià)格最高的北京和價(jià)格最低的廣東來(lái)進(jìn)行計(jì)算。

表3：北京、廣州的碳減排收益對(duì)比

從上表可以看出，按照當(dāng)?shù)亟灰姿淖罡呤蹆r(jià)，10MWp的項(xiàng)目：

在北京，每年的售電收入約為57.69萬(wàn)元，平均每度電收益為5分錢(qián)；

在廣州，每年的售電收入約為8.48萬(wàn)元，平均每度電收益為1分錢(qián)。

然而，如前文所述，要經(jīng)過(guò)一系列的注冊(cè)、核查等工作，項(xiàng)目才能獲得CCER指標(biāo)進(jìn)行出售，這些都需要費(fèi)用。

3、業(yè)主的支出

業(yè)主在獲得CCER出售收入之前，需要支付兩筆費(fèi)用：

1）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)費(fèi)用，包括PDD編制費(fèi)用、審定核查費(fèi)用；

2）CCER交易費(fèi)用

1）PDD編制費(fèi)用

大約在2~10萬(wàn)之間

2）審定核查費(fèi)用

經(jīng)國(guó)家發(fā)改委氣候司認(rèn)可的申請(qǐng)與核查機(jī)構(gòu)包括：中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、 中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心、廣州賽保認(rèn)證中心 ；若項(xiàng)目年碳減排量超過(guò)6萬(wàn)噸時(shí)，審定和核證要找兩家不同的單位。一般的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為

1個(gè)10MW的光伏項(xiàng)目，在獲得第一筆碳減排收入支出之前，大約的支出為

3）碳交易所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

北京環(huán)境能源交易所：場(chǎng)內(nèi)掛牌交易（交易量小于、等于1萬(wàn)噸）雙向收取千分之五的服務(wù)費(fèi)用；場(chǎng)外交易（交易量大于1萬(wàn)噸）雙向收取千分之七點(diǎn)五的服務(wù)費(fèi)用。

深圳排放權(quán)交易所：雙向收取千分之六的服務(wù)費(fèi)用。

廣州碳排放權(quán)交易所：雙向收取千分之五的服務(wù)費(fèi)用。

4、業(yè)主的綜合收益

還以前面北京、廣州10MW項(xiàng)目為例

10MW項(xiàng)目業(yè)主綜合收益

由此可見(jiàn)，

CCER的開(kāi)發(fā)、交易過(guò)程需要一定的費(fèi)用，當(dāng)項(xiàng)目的年發(fā)電量太少、預(yù)期收益太低時(shí)，項(xiàng)目可能出現(xiàn)入不敷出的情況。因此，要開(kāi)發(fā)CCER項(xiàng)目前，首先要對(duì)項(xiàng)目的收益進(jìn)行評(píng)估。