國際海事組織（IMO）2016年10月批準了全球性的船舶油耗數(shù)據(jù)收集機制，歐盟要求進出歐盟水域的船舶于2018年1月1日起監(jiān)測及報告其溫室氣體排放量，我國政府及主管機關相繼出臺了節(jié)能減排和控制溫室氣體相關政策及要求，提出加快構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算工作體系，實行重點企業(yè)直接報送溫室氣體排放和能源消費數(shù)據(jù)制定。

為適應國際及國家對水運業(yè)碳排放核查的要求，中國船級社（CCS）組成了專業(yè)團隊，深入研究國內(nèi)外水運業(yè)船舶碳排放MRV有關要求，并圍繞水運企業(yè)邊界選取合理性、企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核查技術、數(shù)據(jù)抽樣技術核查數(shù)據(jù)不確定度等關鍵問題開展重點研究，為保證其可實施性，針對典型水運企業(yè)船舶碳排放核查進行試點示范工作。試點示范分別考慮以集裝箱船、油船和散貨船三大主力船型選擇有代表性的國際航運試點企業(yè)——中海集裝箱運輸股份有限公司、中國長江航運集團南京油運股份有限公司和中遠散貨運輸有限公司，針對試點企業(yè)提交的碳排放報告按照規(guī)范要求開展核查?；谒\企業(yè)船舶碳排放核查關鍵技術研究、示范試點基礎上，CCS編寫了《水運企業(yè)船舶碳排放核查技術規(guī)范》初稿。

為完善該規(guī)范，CCS專業(yè)團隊進行多次研究討論修改，并先后向有關水運企業(yè)20余家單位的30余位專家以電子郵件、研討會、現(xiàn)場評審會等方式征求意見，修改完善后形成報批稿，《水運企業(yè)船舶碳排放核查技術規(guī)范》于2017年3月15日正式發(fā)布生效。該規(guī)范適用于CCS對水運企業(yè)船舶的碳排放進行的外部核查?，F(xiàn)階段“外部核查”包括兩個方面的內(nèi)容：一方面是適用于國內(nèi)發(fā)展改革委《國家發(fā)展改革委辦公廳關于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》中規(guī)定的“全國碳排放權(quán)交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)，參與主體初步考慮為業(yè)務涉及上述重點行業(yè)，其2013至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上（含）的企業(yè)法人單位或獨立核算企業(yè)單位”；另一方面，適用于歐洲議會和歐盟理事會于2015年發(fā)布《關于對海運產(chǎn)生的二氧化碳排放進行監(jiān)控、報告和核查以及2009/16/EC法令進行的修訂》中規(guī)定的“上一?？扛鄣匠蓡T國管轄下港口、從成員國管轄下港口到下一?？扛?，以及成員國管轄下港口之間的航行中進行CO2排放的5000總噸以上船舶。不適用于軍艦、海軍輔助船、捕魚船或魚品加工船、構(gòu)造簡單的木船、非機動船、非商業(yè)用途的政府船舶。

“規(guī)范”明確了碳核查活動適用范圍、監(jiān)測計劃的提交審批、碳核查開展過程中策劃、實施、核查報告編寫和評審，以及符合證明等工作內(nèi)容及流程；控制了碳排放核查過程中邊界選取、抽樣計劃、風險評估、活動數(shù)據(jù)采集、處理、碳排放量化、報告等核查技術要點的潛在風險，確保經(jīng)核查后的排放數(shù)據(jù)是真實的、準確的，滿足核查目的的。

“規(guī)范”的整體架構(gòu)為“總-分”形式，第一章總則規(guī)定了核查工作的基礎概念、綱領性要求；從第二章開始至規(guī)范的第六章規(guī)定了核查工作的具體實施要求。其中，“第二章監(jiān)測計劃”針對監(jiān)測計劃的內(nèi)容、資源保證、監(jiān)測計劃更改等方面的要求。監(jiān)測計劃在未出現(xiàn)需要更新的情景時，無需周期性審核。從“第三章核查策劃”至“第六章符合證明”是一個完整性審核的四個環(huán)節(jié)，這四個環(huán)節(jié)體現(xiàn)了體系循環(huán)上升“P-D-C-A”的發(fā)展理念，通過年度周期性的審核促進企業(yè)碳核查工作的斷完善和準確。

為便于碳排放核查工作開展，CCS還進一步研究開發(fā)了“水運企業(yè)船舶碳排放數(shù)據(jù)核查管理系統(tǒng)”軟件。該軟件通過從能源消耗終端連續(xù)采集活動數(shù)據(jù)形成大數(shù)據(jù)庫，將碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、閾值分析計算等算法用于大數(shù)據(jù)分析，通過運算輸出特定船舶類型特定時間內(nèi)的特征指標及信息，實現(xiàn)閾值獲得、計算結(jié)果導入、報告自動生成等功能。

通過應用該軟件，可將傳統(tǒng)的核查技術與研發(fā)的數(shù)據(jù)核查管理系統(tǒng)進行交互驗證，通過在數(shù)據(jù)核查管理系統(tǒng)中實現(xiàn)設定船舶碳排放的錯誤數(shù)據(jù)規(guī)則，實現(xiàn)甄別不合理數(shù)據(jù)的功能，實現(xiàn)了對核查對象提供的碳排放活動數(shù)據(jù)合理性、真實性的驗證，提高了核查效率。