一是在以往的節(jié)能減排工作中過于依賴“責(zé)任書”、“大檢查”和“拉閘限電”等行政手段。雖然這些手段措施在短期內(nèi)能控制排放，但也造成了企業(yè)的經(jīng)濟損失和較大的負面影響，同時政府監(jiān)管成本高，長期效果差。因此，需要引入市場機制，提供更多的減排選擇，促進企業(yè)選擇低成本減排路徑，減少全社會的減排成本，這也與十八屆三中全會和五中全會的精神相一致。
二是國際上通過實踐，已證明
碳交易是減少溫室氣體排放的有效
政策工具，能降低全社會的減排成本并調(diào)動企業(yè)的減排積極性。同時中國通過開發(fā)
CDM 項目參與全球
碳市場已對碳市場有所了解，具備了一定的碳市場建設(shè)能力。
三是碳交易需要
第三方機構(gòu)對企業(yè)的能耗、產(chǎn)品、排放數(shù)據(jù)進行核查，能夠為政府的
節(jié)能減排乃至產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
有鑒于此，在各國積極推行區(qū)域性碳交易體系的潮流下，碳交易開始進入官方規(guī)劃，成為中國推進生態(tài)文明建設(shè)、推動綠色低碳發(fā)展的重要內(nèi)容之一。
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