在《巴黎協(xié)定》達(dá)成后，中國(guó)政府積極致力于削減碳排放，但煤化工行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)卻顯示出，如果在中國(guó)“十三五”規(guī)劃實(shí)施期間，煤化工項(xiàng)目的增長(zhǎng)未得到控制則很有可能會(huì)導(dǎo)致碳排放量的持續(xù)增加。

    

為了評(píng)估中國(guó)煤化工行業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展?jié)摿?，并?duì)行業(yè)可能造成的碳排放當(dāng)量進(jìn)行估算，近日國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布了《中國(guó)煤化工行業(yè)“十三五”期間碳排放量估算研究》（以下簡(jiǎn)稱“研究”）。研究梳理了中國(guó)目前所有投產(chǎn)、在建、擬建的煤化工項(xiàng)目及其產(chǎn)能數(shù)據(jù)，以2015年為研究水平年，按照煤化工發(fā)展的三種情景預(yù)測(cè)了2020年中國(guó)煤化工行業(yè)將貢獻(xiàn)的碳排放量。

    

研究指出，過(guò)去十余年來(lái)煤化工的盲目發(fā)展已經(jīng)造成該行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，但在政府開始整頓煤化工無(wú)序現(xiàn)象至今，部分“十三五”規(guī)劃范圍外項(xiàng)目仍在推進(jìn)，處于在建或者即將投產(chǎn)的狀態(tài)，且當(dāng)前這些項(xiàng)目的總產(chǎn)能遠(yuǎn)大于“十三五”及相關(guān)規(guī)劃中的產(chǎn)能。根據(jù)估算結(jié)果，中國(guó)煤化工行業(yè)在2020貢獻(xiàn)的碳排放量將達(dá)到4.09億噸/年，這一數(shù)值比2015年中國(guó)煤化工碳排放總量9000萬(wàn)噸增長(zhǎng)了近4倍。

中國(guó)煤化工行業(yè)碳排放量現(xiàn)狀到底如何呢？研究結(jié)果顯示：中國(guó)2015年碳排放中，工業(yè)碳排放量的占比約為70%以上，其中中國(guó)煤化工產(chǎn)品在2015年的碳排放量占中國(guó)工業(yè)排放量的13%左右。

   

數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)煤化工項(xiàng)目的碳排放總量為9000萬(wàn)噸，其4個(gè)主要產(chǎn)品在2015年的的產(chǎn)能、產(chǎn)量及碳排放量為：煤制油278萬(wàn)噸、132萬(wàn)噸、906萬(wàn)噸，煤制氣31.05億m3、16億m3、768萬(wàn)噸，煤制烯烴792萬(wàn)噸、648萬(wàn)噸、6817萬(wàn)噸，煤制乙二醇212萬(wàn)噸、102萬(wàn)噸、571萬(wàn)噸。

    

2015年，煤制氣、煤制油和煤制乙二醇的排放量約占總量的25%，其余排放量基本由煤制烯烴所貢獻(xiàn)。

    

根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中有關(guān)煤化工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的列表梳理，中國(guó)現(xiàn)有煤制油、煤制氣投產(chǎn)及在建的項(xiàng)目中，符合能源“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍的產(chǎn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所規(guī)劃的產(chǎn)能；而對(duì)于煤制烯烴和煤制乙二醇，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中未明確其產(chǎn)能規(guī)劃。

    

“研究根據(jù)煤化工項(xiàng)目在2020年可能投產(chǎn)的不同規(guī)模，分規(guī)劃情景、極端情景、預(yù)測(cè)情景對(duì)該行業(yè)在‘十三五’末期所產(chǎn)生的碳排放量進(jìn)行估算?！本G色和平項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

    

在預(yù)測(cè)情景下，即到2020年，中國(guó)煤化工的產(chǎn)能中，包括現(xiàn)有的所有投產(chǎn)項(xiàng)目外，只增加《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中所劃定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域范圍中，符合條件的現(xiàn)在在建的煤制油、煤制氣、煤制烯烴和煤制乙二醇項(xiàng)目，該情境下煤化工4個(gè)產(chǎn)品的碳排放量約為4.09億噸。

    

在此情景下，煤制烯烴和煤制油貢獻(xiàn)了近七成的碳排，而煤制氣項(xiàng)目的布局相對(duì)較少，且推進(jìn)速度延緩了其在2020年能達(dá)到投產(chǎn)狀態(tài)的成功率。該情景下，投產(chǎn)項(xiàng)目碳排放量約為2.15億噸，在建項(xiàng)目碳排放量約為1.93億噸。

    

在規(guī)劃情景（即到2020年，中國(guó)煤化工主要產(chǎn)品煤制油、煤制氣的產(chǎn)能將達(dá)到《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中所規(guī)劃的產(chǎn)能，其他產(chǎn)品產(chǎn)能維持現(xiàn)有投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能）和極端情景（即到2020年，中國(guó)煤化工產(chǎn)能中，包括現(xiàn)有所有投產(chǎn)項(xiàng)目外，還包括《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中所劃定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域范圍中，符合條件的在建及擬建的煤制油、煤制氣項(xiàng)目，以及重點(diǎn)建設(shè)的煤制烯烴及煤制乙二醇的在建項(xiàng)目）下，煤化工行業(yè)到2020年將貢獻(xiàn)的碳排放量在保守估計(jì)的前提下，將分別達(dá)到3.01億噸/年和7.92億噸/年。

    

上述負(fù)責(zé)人表示，以上三種情景，相比2015年中國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放量（9062萬(wàn)噸），均出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)，增幅最大超過(guò)8倍。在中國(guó)持續(xù)進(jìn)行碳減排的政策背景下，煤化工行業(yè)的碳排強(qiáng)度卻持續(xù)增加，這無(wú)疑將會(huì)為中國(guó)碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)阻力與負(fù)擔(dān)。

綠色和平項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指出，如果相關(guān)部門對(duì)中國(guó)煤化工項(xiàng)目發(fā)展不加以限制，未來(lái)煤化工相關(guān)政策的執(zhí)行力度將受到嚴(yán)重影響。

    

在上述負(fù)責(zé)人看來(lái)，預(yù)測(cè)情景中的碳排放量高于規(guī)劃情景。由于預(yù)測(cè)情景包含了已投產(chǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)范圍內(nèi)的在建項(xiàng)目，而規(guī)劃情景是以煤制油、煤制氣產(chǎn)能定額的1300萬(wàn)噸和170億m3為依據(jù)。這說(shuō)明在投產(chǎn)項(xiàng)目相同的前提下，“十三五”規(guī)劃的煤制油和煤制氣產(chǎn)能，明顯限制了煤制油、煤制氣產(chǎn)品的發(fā)展，但同時(shí)由于煤制烯烴和煤制乙二醇產(chǎn)品未得到有效控制，因此在預(yù)測(cè)情景中會(huì)造成產(chǎn)能的快速擴(kuò)張，并貢獻(xiàn)碳排放。

    

中國(guó)在力圖減緩氣候變化，削減溫室氣體排放的進(jìn)程中，能源轉(zhuǎn)型一直也是中國(guó)的重要能源政策之一。然而，煤化工尚未成熟的工藝技術(shù)及高碳排的特性，仍是制約其發(fā)展的重要因素之一。2017年，是中國(guó)建立全國(guó)性碳交易市場(chǎng)的關(guān)鍵年份。為在2020年前將中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)得更加成熟與完善，碳排放成本也會(huì)被逐漸納入到相關(guān)政策的考量范圍。這也是煤化工等高碳排項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。因此，上述負(fù)責(zé)人建議：

    

首先，煤化工作為高碳排工業(yè)行業(yè)，其項(xiàng)目審批應(yīng)被納入中國(guó)碳減排的統(tǒng)一考量之中。

    

其次，決策部門在審批煤化工項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)停止審批煤制烯烴這類的極高碳排屬性的項(xiàng)目。并停止建設(shè)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確的重點(diǎn)建設(shè)范圍以外的煤化工項(xiàng)目。在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，停止規(guī)劃煤化工新增產(chǎn)能。