我個人感覺現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)到了這樣一種轉(zhuǎn)變的階段，我們應(yīng)對氣候變化的工作，要從它的強(qiáng)度目標(biāo)進(jìn)入向總量控制過渡的目標(biāo)。沒有總量的控制，應(yīng)對氣候變化工作，最終解決控制問題恐怕還是不夠的。

國家發(fā)改委氣候司副司長李高說。李高說，應(yīng)對氣候變化并不是單一的政策工具、政策手段能夠解決的，需要把我們各方面的政策進(jìn)行匯集、形成合力共同應(yīng)對。

目前由于我們認(rèn)識的變化，未來應(yīng)對氣候變化這項工作我想會進(jìn)入一個新的階段?！崩罡叻Q，目前國家發(fā)改委氣候司也在推動幾個方面的工作?！暗谝环矫媸橇⒎ǖ墓ぷ?，氣候變化立法現(xiàn)在已經(jīng)在組織起草。我們所說的政策層面、制度層面、工作層面還是需要立法的保證，立法的保證對這個工作還是非常重要的。另外就是一些頂層制度設(shè)計的問題，”十二五”設(shè)立了碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)，未來還要進(jìn)一步的利用這個目標(biāo)作為整個工作的引導(dǎo)。但是我想從工作的實踐來看，推動應(yīng)對氣候變化工作，一方面繼續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)度目標(biāo)，另一方面我們也要把總量目標(biāo)提到議事日程上來。

李高表示，到現(xiàn)在為止有42個低碳試點省市，有一項很重要的工作，就是要求這些低碳省市通過認(rèn)真的研究提出峰值目標(biāo)。

“我們也希望通過這樣的工作促進(jìn)峰值的早日到來，最終中國的二氧化碳，或者溫室氣體排放控制，能夠從強(qiáng)度逐步過渡到總量控制，而且從總量控制進(jìn)一步進(jìn)入到絕對量下降的階段。”除總量控制的思路外，把應(yīng)對氣候變化作為一個長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性的課題加以研究，也是氣候司的重要工作方向。

們想通過各行業(yè)對各區(qū)域和我們未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的研究判斷，對于我們國家低碳發(fā)展的道路到底怎么走、未來在2020年、2030年、2050年基本趨勢的判斷和路徑的設(shè)定得出一定的認(rèn)識和判斷，為其余工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。

這個工作目前也在進(jìn)行，各個行業(yè)、各個領(lǐng)域應(yīng)該有上百家的研究機(jī)構(gòu)來參與當(dāng)中。氣候變化問題非常的復(fù)雜，需要從經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)保等角度綜合看待，沒有一個單項能夠解決氣候變化，目前已經(jīng)取得了一些階段性的進(jìn)展。

在這一思路下，運用經(jīng)濟(jì)手段和市場手段應(yīng)對氣候變化的方式也會進(jìn)一步加速。李高說，今年大家能夠明顯感覺到國內(nèi)碳市場建設(shè)方面的進(jìn)展，這反映了我們在應(yīng)對氣候變化未來的工作當(dāng)中更多依靠市場的手段，利用市場機(jī)制理順各方面的關(guān)系，也符合十八屆三中全會對于市場機(jī)制，市場地位在資源配置當(dāng)中決定性作用總體的要求?！爱?dāng)然我們也不可能在應(yīng)對氣候變化工作當(dāng)中完全依靠碳市場，碳市場可以起到一部分作用。我們相關(guān)各個行業(yè)的標(biāo)識、法律法規(guī)、制度的建設(shè)也會發(fā)揮非常重要的作用?！崩罡哒f。