昨日，“光榮與夢(mèng)想——中國(guó)碳市場(chǎng)的成長(zhǎng)與壯大”、“共創(chuàng)生態(tài)文明——中國(guó)環(huán)境交易機(jī)構(gòu)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”兩場(chǎng)論壇召開，國(guó)內(nèi)五個(gè)“碳交易”試點(diǎn)的“碳交所”掌門和政策制定者齊聚貴陽(yáng)，針對(duì)碳市“流動(dòng)性不足、企業(yè)參與意識(shí)不足、法規(guī)相對(duì)滯后”等問(wèn)題開出藥方。

    A “碳交所”掌門：

    企業(yè)參與度低市場(chǎng)難成規(guī)模

   “碳交易七個(gè)試點(diǎn)是為全國(guó)探路的，離市場(chǎng)形成規(guī)模距離都還較遠(yuǎn)?！眹?guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究及國(guó)際合作中心主任李俊峰說(shuō)。

    湖北碳排放權(quán)交易中心是兩個(gè)省級(jí)碳交易試點(diǎn)之一。據(jù)其董事王習(xí)斌介紹，湖北交易所今年4月開市，開市之初每天交易總量近十萬(wàn)噸，三月后日交易量減半。目前，湖北所交易總量為420萬(wàn)噸，占全國(guó)交易總量的42%。

    企業(yè)參與度低，是參加論壇的五位“碳交所”掌門都提及的問(wèn)題。

   “領(lǐng)導(dǎo)非常重視，但企業(yè)不理解?！敝貞c是西部唯一一個(gè)碳交易試點(diǎn)城市，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)部長(zhǎng)曹竹說(shuō)，做碳交易，首先要摸清企業(yè)碳排放“家底”，由于配額分配規(guī)則較復(fù)雜，需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，有企業(yè)屢次爽約，還有企業(yè)四輪培訓(xùn)派不同的人參加，最后一問(wèn)三不知。

    B 他山之石：

    發(fā)展碳市場(chǎng)法規(guī)要先行

    國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，碳交易市場(chǎng)要想健康發(fā)展，頂層制度設(shè)計(jì)至關(guān)重要，而相關(guān)法律法規(guī)又是其中關(guān)鍵一環(huán)。

    韓國(guó)資本市場(chǎng)研究院研究委員劉宗昱介紹，2009年韓國(guó)宣布減少碳排放，2010年頒布《低碳綠色法案》。根據(jù)法案，韓國(guó)每個(gè)公司都有碳排放配額，相互之間可以交易，全程實(shí)行命令式監(jiān)管，監(jiān)測(cè)、測(cè)量、核實(shí)一條龍。韓國(guó)對(duì)于碳交易的大部分監(jiān)管在電力部門，與此同時(shí)，電力公司也是碳市場(chǎng)的主要主體。

    今年6月份，韓國(guó)宣布了全國(guó)總指標(biāo)，16億噸碳排放，具體而言，由戰(zhàn)略金融部提出總體目標(biāo)，環(huán)境部負(fù)責(zé)配額分配。

    每個(gè)公司的指標(biāo)不同，對(duì)部分承壓能力弱的小公司法案也“柔性考慮”，比如購(gòu)買碳指標(biāo)成本大于公司價(jià)值30%的小公司就可免于管制。

    C 政策制定者

    2020年前形成全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)

   “想做大交易量，靠現(xiàn)在的模式難度大?！逼咴圏c(diǎn)之一的天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理王靖說(shuō)，碳期貨缺失也是國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)流動(dòng)性不高的原因之一。僅以歐盟市場(chǎng)為例，2013年80億噸的交易量中，超八成是期貨和衍生品，現(xiàn)貨所占比例很低。但在國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)，期貨交易還在研究階段。

   “沒有扎實(shí)的現(xiàn)貨交易體系，期貨交易體系很難建立。碳市場(chǎng)期貨政策正在認(rèn)真研究，但要推出去我們必須慎之又慎！”孫翠華說(shuō)。

    國(guó)家發(fā)改委氣候司是全國(guó)碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，孫翠華副司長(zhǎng)透露，建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)已經(jīng)列入了中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)之中，2020年之前要形成全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)。

    孫翠華副司長(zhǎng)說(shuō)，全國(guó)性碳市場(chǎng)成形后，配額分配、交易規(guī)則、報(bào)告制度的建立等，都由國(guó)家先帶著地方做，企業(yè)參與度的問(wèn)題解決了，碳交易流動(dòng)起來(lái)，市場(chǎng)規(guī)模也就能做起來(lái)。