樂山市人民政府關(guān)于印發(fā)樂山市控制溫室氣體排放工作方案的通知
各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門：
現(xiàn)將《樂山市控制溫室氣體排放工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
樂山市人民政府
2017年8月22日
樂山市控制溫室氣體排放工作方案
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｈ尕瀼芈鋵嶞h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順應綠色低碳發(fā)展國際潮流，推進《中共樂山市委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設美麗樂山的決定》（樂委發(fā)〔2016〕14號）實施，將低碳發(fā)展作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設的重要途徑，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放。加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵和約束機制，發(fā)揮
市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，強化低碳引領(lǐng)，推動能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費端轉(zhuǎn)型，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和維護國家生態(tài)安全作出新貢獻。
?。ǘ┲饕繕?。到2020年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降21%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大。
碳匯能力持續(xù)增強。力爭我市部分條件成熟的重點開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放達峰，部分重
化工業(yè)2020年左右與全國同行業(yè)同步實現(xiàn)碳排放達峰，全市能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。市級碳排放統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究制度進一步健全，低碳試點示范進一步深化，
節(jié)能減碳協(xié)同作用進一步加強，公眾低碳意識明顯提升。
二、建立清潔低碳能源體系
?。ㄈ┘訌娔茉刺寂欧趴刂?。嚴格實行全市能源消費總量和強度目標雙控管理，以大力推進能源節(jié)約和發(fā)展清潔低碳能源為主要路徑，努力實現(xiàn)“十三五”省下達我市的能源消費總量和強度雙控目標。到2020年，力爭全市能源消費增量控制在200萬噸標準煤以內(nèi)、總量控制在1619萬噸標準煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費比2015年下降17%，非化石能源消費比重達到35%。大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內(nèi)。〔牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信委、市住建局、市交委、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市接待辦（市機關(guān)事務管理局），各縣（市、區(qū)）人民政府以及樂山高新區(qū)管委會，以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府以及樂山高新區(qū)管委會落實，不再列出〕
（四）大力推進能源節(jié)約。突出抓好工業(yè)、建筑、
交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，加快推行合同能源管理，完善能效標識制度，推動節(jié)能低碳產(chǎn)品
認證和節(jié)能低碳產(chǎn)品政府強制采購，推進能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，開展高耗能行業(yè)能效對標達標活動，強化節(jié)能評估審查。實施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造工程和燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。大力推廣綠色建筑，推進可再生能源建筑規(guī)?；瘧?。深入實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動?！矤款^單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信委、市住建局、市交委、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市接待辦（市機關(guān)事務管理局）〕
?。ㄎ澹┐罅ν七M清潔能源建設。有序開發(fā)大渡河水電資源，科學開發(fā)風能、太陽能等新能源，積極推進頁巖氣資源的勘探開發(fā)。到2020年，力爭全市水電裝機容量新增34萬千瓦以上，壓減火電和煤炭在能源消費中的占比。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信委、市國土資源局）
?。U大清潔能源綜合利用。統(tǒng)籌推進
電力、燃氣、熱力、供冷等一體化集成互補、梯級利用，以分布式能源、智能微網(wǎng)、電動汽車充電設施為重點，構(gòu)建大規(guī)模集中利用與小型分散利用并舉的新型能源利用體系。加快工業(yè)節(jié)能升級改造，以鍋爐、電動機、內(nèi)燃機等關(guān)鍵用能設備為重點，加快淘汰落后低效設備，積極推進電能替代和余熱、余壓、余能綜合回收利用。延長天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，提高民用、交通、分布式能源、工業(yè)領(lǐng)域天然氣消費比重。積極推進煤炭清潔高效利用和散煤治理，實施電能替代工程。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建局、市交委）
?。ㄆ撸┩苿幽茉大w制機制創(chuàng)新。積極推動電力、油氣體制改革，創(chuàng)新清潔能源建設管理機制，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的清潔能源市場體系，減少棄電現(xiàn)象。積極穩(wěn)妥推進用能權(quán)有償使用和交易制度試點，促進能源要素高效配置，擴大清潔能源消費占比。有序向社會資本開放配售電業(yè)務，培育購售電主體，有序放開發(fā)用電計劃，推進電力交易機構(gòu)相對獨立，完善市場化交易機制，放開電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制。推動油氣管網(wǎng)業(yè)務獨立和公平開放，推動油氣管網(wǎng)及接收、儲備設施投資多元化。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建局、市交委）
三、建立低碳產(chǎn)業(yè)體系
?。ò耍┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。促進工業(yè)提質(zhì)增效，實施“中國制造2025
四川行動計劃”，加快發(fā)展先進制造業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁上中高端。推動產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實施兼并重組、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，遏制低端產(chǎn)能盲目擴張和低水平重復建設。提高服務業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，優(yōu)先發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流等新興先導型服務業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設計、技術(shù)孵化等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進服務型制造業(yè)發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+服務”，鼓勵發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復、
碳資產(chǎn)管理、環(huán)境污染責任保險等新興服務業(yè)。實施綠色旅游行動計劃，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委；責任單位：市環(huán)保局、市交委、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市旅游體育委、市科技局、市民政局、市衛(wèi)計局、市政府金融辦）
（九）控制工業(yè)領(lǐng)域排放。到2020年，全市工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定，化工、
建材、
鋼鐵、
有色金屬、
造紙、電力等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設，強化企業(yè)碳排放管理。到2020年，力爭全市主要高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放達到國內(nèi)先進水平。積極參與實施國家和省低碳標桿引領(lǐng)計劃，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放，改進
水泥、鋼鐵、有色金屬、石灰等生產(chǎn)設備、工藝和技術(shù)，發(fā)展替代產(chǎn)品，壓縮過剩產(chǎn)能，積極研發(fā)并推廣應用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術(shù)，降低工業(yè)生產(chǎn)過程二氧化碳排放。逐步探索有序推進工業(yè)領(lǐng)域碳捕集、利用和封存試點示范，做好相應的環(huán)境風險評價。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委；責任單位：市科技局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局）
（十）大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。實施化肥使用量零增長行動，在全市大力推廣測土配方施肥，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程化肥用量，減少農(nóng)田氧化亞氮排放，到2020年，實現(xiàn)全市農(nóng)田氧化亞氮排放達到峰值。選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理，控制農(nóng)田甲烷排放。建設畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，鼓勵農(nóng)村使用沼氣能源。加強養(yǎng)殖設施標準化改造，推進畜禽標準化示范場建設和畜禽廢棄物綜合利用，控制畜禽溫室氣體排放。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到100%。適時開展低碳農(nóng)業(yè)試點示范。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）
（十一）增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。推進綠秀嘉州行動，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林還草、長江防護林體系建設、河湖和濕地修復治理等重點生態(tài)工程，全面開展森林質(zhì)量精準提升工程，強化森林資源保護和災害防控，加強高山草甸生態(tài)保護建設，加強濕地保護與恢復，增強森林碳匯、草甸碳匯和濕地固碳能力。到2020年，全市森林覆蓋率達到58.15%，森林蓄積量達到6026.67萬立方米，林地保有量控制在1112.25萬畝以上，森林火災損失率、林業(yè)有害生物成災率分別控制在1‰、3‰以內(nèi)，草甸綜合植被蓋度達到85%，濕地保有量控制在42.2萬畝以上。（牽頭單位：市林業(yè)局；責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局）
四、推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展
（十二）加強城鄉(xiāng)低碳化建設和管理。按照建設生態(tài)城鎮(zhèn)、推廣綠色建筑、發(fā)展綠色交通、完善市政設施、承傳歷史文脈的發(fā)展思路，融入集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設，推進管理創(chuàng)新。開展城市碳排放精細化管理，鼓勵有條件的地區(qū)編制城市溫室氣體排放清單和低碳發(fā)展規(guī)劃，制訂低碳發(fā)展考核指標。全市分區(qū)域分階段逐步推進居住建筑執(zhí)行65%的節(jié)能標準。以提高基礎(chǔ)設施和建筑質(zhì)量、防止大拆大建為重點，大力推廣綠色建筑，到2020年，城鎮(zhèn)50%的新建建筑達到綠色建筑標準。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)和近零能耗建筑試點示范，開展既有建筑節(jié)能或綠色化改造。加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能管理，到2020年，公共建筑單位面積能耗降低10%，大型公共機構(gòu)建筑單位面積能耗降低15%，重點監(jiān)控的大型公共建筑能耗降低30%。開展綠色農(nóng)房與綠色生態(tài)村鎮(zhèn)建設試點示范，引導農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標準，創(chuàng)建綠色能源示范縣和綠色低碳重點小城鎮(zhèn)。鼓勵城市因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù)。積極發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，推廣綠色施工，推進裝配式建筑發(fā)展?！矤款^單位：市住建局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交委、市農(nóng)業(yè)局、市接待辦（市機關(guān)事務管理局）〕
?。ㄊ┙ㄔO低碳交通
運輸體系。構(gòu)建全市低碳交通運輸體系和以低碳運輸方式為主的低碳物流體系。力爭建成成貴鐵路、成昆鐵路擴能工程、連樂鐵路，連通京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟圈，融入“一帶一路”國際運輸大通道的鐵路運輸干線網(wǎng)絡。全面提升長江黃金水道通行能力，完善內(nèi)河航道體系和現(xiàn)代化港口體系，加快推進岷江航電樞紐和岷江龍溪口至宜賓段航道整治，改善提升岷江航道條件，推進樂山港建設，提升港口吞吐能力。加強公路基礎(chǔ)設施建設，優(yōu)化路網(wǎng)布局。建設智能交通和慢行交通，鼓勵發(fā)展“共享單車”等綠色出行。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，形成以公共汽車為主體、
出租車為補充的城市公共交通體系，基本實現(xiàn)城市
公交線路全覆蓋并及時拓展。到2020年，公路營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2015年下降4.5%，水路營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2015年下降5.5%，城市客運單位客運量二氧化碳排放比2015年下降10%。鼓勵公共機構(gòu)、私人和企業(yè)使用新能源汽車，加快充電樁布局規(guī)劃編制，逐步完善充電樁等基礎(chǔ)設施建設。到2020年，全市新能源汽車使用量力爭達到0.5萬輛。〔牽頭單位：市交委、市發(fā)改委；責任單位：市住建局、市經(jīng)信委、市接待辦（市機關(guān)事務管理局）〕
（十四）加強廢棄物資源化利用和低碳化處置。加大城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理及收轉(zhuǎn)運設施建設力度，推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置。加強固體廢棄物污染防治，強化重金屬污染防控。對醫(yī)療廢物、危險廢物實施全過程監(jiān)管和無害化處置。推進工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物無害化處理和資源化利用。在具備條件的地區(qū)鼓勵采用垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，有效減少全社會的物耗和碳排放。探索開展垃圾填埋場、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作。（牽頭單位：市住建局、市城管局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市衛(wèi)計局）
（十五）倡導低碳生活方式。樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風尚。積極踐行低碳理念，倡導簡約生活。大力宣傳和倡導使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，反對過度包裝。大力宣傳和倡導低碳健康餐飲，推行“光盤行動”，遏制食品浪費。大力宣傳和倡導低碳居住，普及低碳居住知識，推廣普及節(jié)水器具。大力宣傳和倡導低碳出行，鼓勵“135”綠色低碳出行方式（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具），鼓勵購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。（牽頭單位：市發(fā)改委、市委宣傳部；責任單位：市教育局、市住建局、市交委、市商務局、市水務局、市文廣新局）
五、促進區(qū)域低碳發(fā)展
?。ㄊΩ骺h（市、區(qū)）碳排放強度控制實施分類指導。綜合考慮各縣（市、區(qū)）發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定碳排放控制目標。到2020年，市中區(qū)、金口河區(qū)、井研縣、沐川縣、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣碳排放強度比2015年（下同）下降20.5%，沙灣區(qū)、樂山高新區(qū)下降21%，五通橋區(qū)、峨眉山市、犍為縣、夾江縣下降21.5%。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市統(tǒng)計局）
?。ㄊ撸┩苿硬糠挚h（市、區(qū)）率先達峰。支持有條件縣（市、區(qū)）根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點，主動實施在2025年前碳排放率先達峰行動。在部分經(jīng)濟發(fā)達和產(chǎn)業(yè)布局集中的縣（市、區(qū)）研究探索開展碳排放總量控制。鼓勵其他縣（市、區(qū)）提出峰值目標，明確達峰路線圖，力爭提前完成達峰目標。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市統(tǒng)計局）
（十八）創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點示范。根據(jù)全市主體功能區(qū)規(guī)劃，結(jié)合不同地區(qū)的特點，分別選擇有條件的地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)以及城鎮(zhèn)等開展近零碳排放區(qū)示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，參與省級低碳城市、低碳工業(yè)園區(qū)和低碳社區(qū)試點。開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點。支持有條件的城市、園區(qū)、企業(yè)、城鎮(zhèn)等申報參與國家級低碳試點。力爭到2020年，建設低碳城鎮(zhèn)1個、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、低碳小城鎮(zhèn)2個、低碳社區(qū)1個、低碳企業(yè)2家。積極參與國家氣候投融資試點工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信委、市住建局、市商務局、市旅游體育委、市國資委、市政府金融辦）
（十九）支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展。充分發(fā)揮低碳產(chǎn)業(yè)對增收脫貧的帶動作用，因地制宜發(fā)展旅游、光伏等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾更多地分享發(fā)展收益。推進“低碳扶貧”，倡導企業(yè)與貧困村結(jié)對開展低碳扶貧活動。改進扶貧資金使用方式和配置模式。（牽頭單位：市扶貧移民局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市旅游體育委）
?。ǘ┩晟乒ぷ鞴芾碇贫取ＵJ真貫徹國家碳排放權(quán)交易相關(guān)管理規(guī)定和《四川省碳排放權(quán)交易管理辦法》，建立與國家、省碳排放權(quán)交易管理體制相銜接的管理工作制度，建立專（兼）職工作隊伍，完善工作體系。根據(jù)國家、省碳排放權(quán)總量設定與配額分配方案，督促符合納入標準的重點排放企業(yè)參與碳排放權(quán)交易市場。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信委、市國資委）
?。ǘ唬娀A(chǔ)支撐能力。按照溫室氣體排放核算、報告與核查工作要求，完善重點企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送。組織重點行業(yè)企業(yè)，參與溫室氣體排放核算、報告制度和碳排放權(quán)交易制度能力建設為重點的相關(guān)培訓和交流合作，推動
碳市場基礎(chǔ)能力建設。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局）
七、加強低碳科技創(chuàng)新
?。ǘ┘訌姎夂蜃兓萍紕?chuàng)新。積極參與應對氣候變化課題研究工作，組織相關(guān)科研機構(gòu)開展厄爾尼諾、拉尼娜極端氣候與我市降水耦合關(guān)系、氣候變化對我市的影響及風險評估、主要工業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費全生命周期碳排放計量等相關(guān)研究。加強大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應對氣候變化與低碳發(fā)展研究中的應用力度。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局）
?。ǘ┘涌斓吞技夹g(shù)研發(fā)與示范。以清潔高效水電裝備、核電裝備、風力發(fā)電裝備、太陽能發(fā)電裝備、儲能裝備、智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備、高效清潔節(jié)能鍋爐、低溫余熱余能利用、高效節(jié)能電機及電力裝備、新型城市軌道交通、新能源汽車及動力系統(tǒng)、低碳建筑技術(shù)、低碳水稻品種、高固碳樹種等為研發(fā)主攻方向，研發(fā)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點領(lǐng)域經(jīng)濟適用的低碳技術(shù)。建立低碳技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵利用現(xiàn)有政府投資基金，引導創(chuàng)業(yè)投資基金等市場資金，加快推動低碳技術(shù)進步。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市住建局、市交委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）
?。ǘ模┘哟蟮吞技夹g(shù)推廣應用力度。引導全市企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機制。對
減排效果好、應用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品組織規(guī)?；a(chǎn)。增強大學科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，加強低碳技術(shù)示范應用。（牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局；責任單位：市經(jīng)信委、市教育局）
八、強化基礎(chǔ)能力支撐
（二十五）推進應對氣候變化
法規(guī)與標準體系建設。積極配合省上制訂我省應對氣候變化地方性法規(guī)及相關(guān)配套標準，嚴格落實國家重點行業(yè)、重點產(chǎn)品溫室氣體排放核算、建筑低碳運行、碳捕集利用與封存等相關(guān)系列標準。加強節(jié)能監(jiān)察，強化能效標準實施，促進能效提升和
碳減排。（牽頭單位：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局；責任單位：市經(jīng)信委、市教育局、市政府法制辦）
（二十六）加強溫室氣體排放統(tǒng)計與核算。按照國家、省統(tǒng)一部署，加強應對氣候變化統(tǒng)計工作，完善全市應對氣候變化統(tǒng)計指標體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度，強化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計，加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和能力建設。組織編制市級溫室氣體排放清單，加快推動各縣（市、區(qū)）編制溫室氣體排放清單，實行重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。完善溫室氣體排放計量和監(jiān)測體系，推動重點排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。建立完善市、縣兩級行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報告制度。（牽頭單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局；責任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）
?。ǘ撸┩菩袦厥覛怏w排放信息披露制度。逐步推動市級溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息公開。推動建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業(yè)主動公開溫室氣體排放信息，鼓勵全市國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信委）
?。ǘ耍┩晟频吞及l(fā)展
政策體系。加大財政資金對低碳發(fā)展的支持力度。落實綜合配套政策，完善氣候投融資機制，積極運用政府和社會資本合作模式及綠色債券等手段，支持應對氣候變化和低碳發(fā)展工作。嚴格執(zhí)行國家制定的政府綠色采購制度及相關(guān)政策，推進節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建，開展低碳機關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動。嚴格落實國家有利于低碳發(fā)展的稅收和價格政策，推進區(qū)域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動機制?！矤款^單位：市發(fā)改委；責任單位：市教育局、市財政局、市衛(wèi)計局、市國稅局、市地稅局、市接待辦（市機關(guān)事務管理局）〕
（二十九）加強機構(gòu)和人才隊伍建設。加強應對氣候變化能力建設，加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才，積極培育
第三方服務機構(gòu)和市場中介組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會團體，依托有條件的高等學校和國家相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，加強氣候變化研究后備隊伍建設。推進全市相關(guān)機構(gòu)積極參與應對氣候變化基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)等各領(lǐng)域的國際國內(nèi)合作，加強人員交流，培養(yǎng)和引進高層次人才。強化應對氣候變化教育教學內(nèi)容，開展“低碳進課堂”活動。加強對各級領(lǐng)導干部、企業(yè)管理者應對氣候變化和低碳發(fā)展知識培訓，增強政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市教育局、市科技局、市人社局、市國資委）
九、廣泛參與國際國內(nèi)合作
?。ㄈ┡U大合作領(lǐng)域。按照國家、省統(tǒng)一安排部署，努力擴大我市參與應對氣候變化合作的領(lǐng)域，在清潔能源、碳排放權(quán)交易市場建設、生態(tài)保護、低碳智慧型城市、氣候適應型農(nóng)業(yè)、綠色市場培育、防災減災等方面加強合作，扎實推動低碳轉(zhuǎn)型，為碳排放權(quán)交易市場建設、《巴黎協(xié)定》國內(nèi)履約和深度參與全球氣候治理作出應有的貢獻。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局）
?。ㄈ唬┓e極推進務實合作。按照國家、省統(tǒng)一部署，加強氣候變化領(lǐng)域國際對話交流，廣泛開展與國際組織的務實合作。利用相關(guān)國際機構(gòu)優(yōu)惠資金和先進技術(shù)支持我市應對氣候變化工作。結(jié)合實施“一帶一路”戰(zhàn)略、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進低碳項目合作，推動海外投資項目低碳化。全面深化與其他地區(qū)的友好合作，通過共建項目、共同參與重大課題研究和培訓等方式，切實提升我市應對氣候變化的綜合實力。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市商務局、市國資委）
十、強化保障落實
?。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
節(jié)能減排和應對氣候變化工作，各縣（市、區(qū)）要將市上下達的碳排放控制目標納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政府工作報告，制定具體工作方案，建立完善工作機制，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制。市級有關(guān)部門要按照部門職責分工，積極做好控制溫室氣體排放工作，切實抓好落實。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市級相關(guān)部門）
?。ㄈ娀繕素熑慰己?。要加強對縣（市、區(qū)）人民政府控制溫室氣體排放目標完成情況的評估、考核，建立責任追究制度。市級有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放工作任務完成情況的跟蹤評估機制?？己嗽u估結(jié)果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。探索建立碳排放控制目標預測預警機制，推動各縣（市、區(qū)）、各部門落實低碳發(fā)展工作任務。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市級相關(guān)部門）
?。ㄈ模┘哟筚Y金投入。各縣（市、區(qū)）、市級有關(guān)部門要圍繞實現(xiàn)“十三五”全市控制溫室氣體排放目標，統(tǒng)籌各種資金來源，切實加大資金投入，確保本方案各項任務的落實。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市級相關(guān)部門）
?。ㄈ澹┳龊眯麄饕龑А＜訌娙袘獙夂蜃兓麄骱涂破战逃?，利用全國低碳日、聯(lián)合國氣候變化大會等重要節(jié)點和新媒體平臺，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動，增強全民低碳意識。加強應對氣候變化媒體人員專業(yè)傳播培訓，提升媒體從業(yè)人員的專業(yè)水平。建立應對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領(lǐng)域，鼓勵社會公眾廣泛參與，營造積極應對氣候變化的良好社會氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市文廣新局；責任單位：市級相關(guān)部門）
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