我省按照《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》的改革任務(wù)要求，始終堅(jiān)持把控制溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展作為試驗(yàn)區(qū)的重要任務(wù)。今年以來，在已建成具有福建特色碳市場的基礎(chǔ)上，我省繼續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，牢牢把握堅(jiān)持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作安排，于8月15日完成2017年度碳市場履約清繳工作，履約率為100%，碳排放權(quán)交易繼續(xù)保持良好勢頭。

    福建碳排放權(quán)交易市場自2016年12月22日開市以來，運(yùn)行平穩(wěn)。從省經(jīng)濟(jì)信息中心獲悉，截至8月15日，累計(jì)成交量854.47萬噸，總成交金額18206.65萬元。其中，福建碳配額（FJEA）成交561.56萬噸，成交金額13584.68萬元；福建林業(yè)碳匯（FFCER）成交141.19萬噸，成交金額2074.44萬元；國家核證自愿減排量（ccer）成交151.72萬噸，成交金額2547.52萬元。從今年碳市場交易情況上看，福建林業(yè)碳匯（FFCER）核定減排量和交易量較上個履約周期均大幅增加，充分顯示我省碳市場機(jī)制對林業(yè)碳匯、可再生能源等領(lǐng)域的支持作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

    福建碳市場體量大、覆蓋范圍廣，能夠100%完成履約率，實(shí)屬不易。

    政企合力攻堅(jiān)

    作為全國第八個碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省份，今年我省迎來碳市場第二個履約期。履約工作是對碳排放權(quán)交易制度的綜合檢驗(yàn)，截至8月15日，納入我省碳排放配額管理的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空、陶瓷等九大行業(yè)255家重點(diǎn)排放單位均已全部完成年度履約工作。2017年度重點(diǎn)排放單位100%履約，為我省繼續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與全國市場的平穩(wěn)過渡打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    企業(yè)履約主動性增強(qiáng)。福建省南安寶達(dá)建材有限公司、國網(wǎng)福建省電力有限公司、漳州旗濱玻璃有限公司、晉江市港龍?zhí)沾捎邢薰?、泉州貴格紙業(yè)有限公司、邵武華新化工有限公司、福建三農(nóng)新材料有限責(zé)任公司、福建遠(yuǎn)翔新材料股份有限公司、晉江市金盛陶瓷有限公司、華陽電業(yè)有限公司、元翔（廈門）國際航空港股份有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、三明金牛水泥有限公司等企業(yè)率先完成履約。福建煉化林德氣體有限責(zé)任公司根據(jù)碳排放核查情況，較早制定了交易計(jì)劃，在配額分配方案尚未公布時，便按計(jì)劃提前買入了福建林業(yè)碳匯，確保履約工作順利完成；晉江彩霸陶瓷有限公司和福建省晉江市利達(dá)陶瓷有限公司在配額分配方案公布后的第二天即在市場上主動買入碳排放配額，提前完成了履約工作；福建聯(lián)合石油化工有限公司作為今年配額缺口數(shù)量較大的一家重點(diǎn)排放單位，在配額分配方案公布后，通過制定周密的交易計(jì)劃，在市場上有條不紊地逐步買入碳排放配額，在保證按時完成履約工作的前提下有效地控制了履約成本；福建大唐國際寧德發(fā)電有限責(zé)任公司在大唐碳資產(chǎn)有限公司的協(xié)助下積極開展碳排放配額與福建林業(yè)碳匯的置換交易，并在配額分配方案公布后，克服了履約周期短而央企資金審批時間較長的困難，主動與上級公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，最終提前完成履約工作。

    地市多舉措推進(jìn)履約。福州市、南平市、寧德市等地市組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放企業(yè)開展經(jīng)驗(yàn)交流，通過示范作用加深企業(yè)對碳市場政策的理解，進(jìn)一步提高了企業(yè)管理人員對履約工作的認(rèn)識水平和操作能力，對碳市場履約工作起到了積極的推動作用；面對全省最為繁重的履約監(jiān)管任務(wù)，泉州市各縣區(qū)發(fā)改部門靠前服務(wù)，梳理履約期內(nèi)配額缺口企業(yè)清單，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在履約過程中遇到的問題，消除了企業(yè)的疑慮，圓滿完成了年度履約工作；漳州市在履約期內(nèi)實(shí)時跟蹤碳交易市場信息及碳配額價格變化情況，及時提醒企業(yè)碳配額價格波動情況和履約時間節(jié)點(diǎn)，為企業(yè)履約提供了便利；廈門市、三明市、莆田市、龍巖市等地市組織工作人員走訪重點(diǎn)碳排單位，實(shí)地了解企業(yè)履約困難及需求，及時與省經(jīng)濟(jì)信息中心進(jìn)行溝通，保障了年度履約工作順利完成。

    “試驗(yàn)田”創(chuàng)新突破

    在碳市場建設(shè)過程中，我省注重發(fā)揮全國碳市場“試驗(yàn)田”作用，先行先試、創(chuàng)新突破：

    圍繞服務(wù)全國碳市場建設(shè)的目標(biāo)，開展碳交易試點(diǎn)。福建碳市場在制度設(shè)計(jì)上注重與全國碳市場相關(guān)制度和思路的銜接。其中，覆蓋范圍以全國碳市場規(guī)定的范圍為主；數(shù)據(jù)監(jiān)測、報送、核查方面采用了國家出臺的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南；配額總量設(shè)定和分配方法依據(jù)全國碳市場的思路，適度結(jié)合我省企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行制定，其他配套管理辦法也盡量向全國碳市場建設(shè)的思路靠攏；率先推出碳市場交易信用信息管理實(shí)施細(xì)則。在充分發(fā)揮我省碳市場建設(shè)“試驗(yàn)田”作用的同時，也有力地支持了我省碳市場向全國碳市場的順利過渡。

    圍繞激活碳市場、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)碳金融創(chuàng)新。發(fā)揮興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等在綠色金融業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢，推動出臺了《福建省綠色金融體系建設(shè)實(shí)施方案》，鼓勵興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行和碳資產(chǎn)管理公司聯(lián)合開發(fā)碳排放權(quán)交易創(chuàng)新產(chǎn)品，連接更多的金融機(jī)構(gòu)加入共同支持福建碳市場發(fā)展；探索開發(fā)環(huán)境權(quán)益要素抵押融資、碳排放配額托管和碳債券等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。其中，福建吳航不銹鋼制品有限公司利用碳排放配額并輔以其他擔(dān)保物，獲得興業(yè)銀行2000萬元抵押貸款，九牧廚衛(wèi)股份有限公司通過持有的35000噸碳排放配額獲得興業(yè)銀行首筆碳排放配額單獨(dú)抵押貸款990萬元。

    圍繞提高服務(wù)水平，規(guī)范碳市場建設(shè)。在借鑒其他試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展配額試算和分配工作，特別加強(qiáng)了數(shù)據(jù)計(jì)算、核準(zhǔn)調(diào)整以及事后的解釋說明等工作，獲得企業(yè)普遍認(rèn)可。在涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的配額分配上，正面回應(yīng)企業(yè)訴求，扎實(shí)做好企業(yè)上門的答疑工作，為后續(xù)履約工作提供了保障。

    圍繞福建發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃制度建設(shè)。立足我省林業(yè)資源優(yōu)勢，研究林業(yè)碳匯交易規(guī)則、操作辦法及交易模式，創(chuàng)新推出福建林業(yè)碳匯，積極開發(fā)我省林業(yè)碳匯項(xiàng)目，充分發(fā)揮碳市場機(jī)制對林業(yè)碳匯、可再生能源等領(lǐng)域的支持作用；針對我省陶瓷行業(yè)企業(yè)多、產(chǎn)能大的特點(diǎn)，在全國率先將陶瓷行業(yè)納入碳市場，研究制定適合陶瓷企業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn)、配額分配方法，對合理控制陶瓷行業(yè)產(chǎn)能、加快我省陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行了有益探索。

    科學(xué)制定配額方案

    今年以來，根據(jù)碳市場的工作安排，我省扎實(shí)做好核查、監(jiān)測等履約的各項(xiàng)前期工作。

    開展碳排放數(shù)據(jù)核查。省經(jīng)濟(jì)信息中心通過政府購買服務(wù)的方式，公開招標(biāo)委托符合條件的10家第三方核查機(jī)構(gòu)，開展2017年度255家重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)核查、復(fù)查以及歷史數(shù)據(jù)確認(rèn)等工作；組織專家團(tuán)隊(duì)對核查報告進(jìn)行評審。為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，對評審不合格的核查報告進(jìn)行再次復(fù)查，進(jìn)一步確認(rèn)數(shù)據(jù)有效性。

    組織專題研究。針對上一年度履約過程中出現(xiàn)的火力發(fā)電行業(yè)基準(zhǔn)值分類不夠細(xì)化、建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱等問題開展研究，通過行業(yè)座談會、企業(yè)調(diào)研等方式掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，結(jié)合調(diào)研成果進(jìn)行分析，提出相應(yīng)解決方案。比如火力發(fā)電行業(yè)在2016年度配額分配方案基礎(chǔ)上，2017年度方案增加了循環(huán)流化床機(jī)組類型的基準(zhǔn)值；對建筑陶瓷行業(yè)的核算和報告要求進(jìn)行了完善和細(xì)化，要求企業(yè)區(qū)分吸水率報告產(chǎn)品產(chǎn)量，并且要求面積單位和質(zhì)量單位統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)品產(chǎn)量都進(jìn)行上報，為未來優(yōu)化建筑陶瓷行業(yè)配額分配方法打下基礎(chǔ)。

    制定碳配額分配方案。為科學(xué)合理管理2017年度重點(diǎn)排放單位配額，我省碳交易市場總量按照“自下而上”方法，綜合考慮了全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、節(jié)能減排目標(biāo)、淘汰落后產(chǎn)能等因素，在2016年度履約考核實(shí)際執(zhí)行情況基礎(chǔ)上，起草2017年度配額分配方案，邀請省內(nèi)外碳排放配額分配體系設(shè)計(jì)、碳排放權(quán)交易規(guī)則設(shè)計(jì)和碳排放核查等領(lǐng)域的專家擔(dān)任顧問，在充分調(diào)研行業(yè)企業(yè)并征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見后形成了《福建省2017年度碳排放配額分配方案》。

    著力做好四項(xiàng)工作

    省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，繼續(xù)把碳市場建設(shè)作為應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)控制溫室氣體排放以及推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有力抓手，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、節(jié)能減排目標(biāo)等方面，著重做好以下四項(xiàng)工作。

    確保碳市場持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步完善配額分配、風(fēng)險管理等碳市場相關(guān)制度設(shè)計(jì)，總結(jié)梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化升級交易系統(tǒng)等碳市場基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對重點(diǎn)排放單位的引導(dǎo)和溝通，督促企業(yè)履行減排義務(wù)，確保碳市場有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

    確保我省碳市場向全國碳市場平穩(wěn)過渡。全國碳排放權(quán)交易體系啟動以后，碳市場的工作重心已由試點(diǎn)示范轉(zhuǎn)向共同建設(shè)全國統(tǒng)一市場，在穩(wěn)定現(xiàn)有碳市場規(guī)模的基礎(chǔ)上，我省將從數(shù)據(jù)報送、技術(shù)準(zhǔn)備、能力建設(shè)等方面做好向全國碳市場過渡的準(zhǔn)備，同時，在機(jī)構(gòu)改革過程中，按照“思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減”的要求，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

    加大碳市場監(jiān)管力度。修訂完善《福建省碳排放權(quán)交易規(guī)則（試行）》《海峽股權(quán)交易中心碳排放權(quán)業(yè)務(wù)會員管理辦法》以及投資者適當(dāng)性管理等制度，加強(qiáng)對投資機(jī)構(gòu)和投資者的規(guī)范管理；建立第三方核查機(jī)構(gòu)考評工作、獎懲和淘汰等機(jī)制；加大對重點(diǎn)排放單位排放數(shù)據(jù)虛報、瞞報、造假的懲戒力度。

    提升綜合服務(wù)水平。組織面向各類市場參與主體的能力建設(shè)培訓(xùn)活動，提升培訓(xùn)的專業(yè)性、針對性，鼓勵設(shè)區(qū)市及行業(yè)協(xié)會主動發(fā)揮作用，為碳市場順利運(yùn)行提供人才及技術(shù)保障；增加市場透明度，及時公開參與市場主體信息，完善信息發(fā)布制度；推進(jìn)微信公眾號、微信群、QQ群等社交功能群建設(shè)，為市場主體參與交易創(chuàng)造便捷條件；深入重點(diǎn)排放企業(yè)開展政策宣講，提高企業(yè)履行社會責(zé)任的自主意識，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。