明確國資監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界

　　作為國資監(jiān)管單位，未來，國資委和市屬企業(yè)之間的權(quán)責(zé)邊界在哪？《意見》提出，市國資委以出資關(guān)系為基礎(chǔ)行使權(quán)利并履行職責(zé)，著重圍繞關(guān)系出資人權(quán)益的重大事項和履行出資人職責(zé)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定出資人審批事項清單，以管控資本投向、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本使用效率和效益為重點(diǎn)。國資委將通過股權(quán)代表參加股東(大)會或董事會，提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，體現(xiàn)出資人意志；通過依法制定或參與制定公司章程，維護(hù)出資人權(quán)益。

　　與企業(yè)分類發(fā)展相配套的是企業(yè)分類監(jiān)管?！兑庖姟诽岢觯鶕?jù)企業(yè)功能定位，將分類完善治理結(jié)構(gòu)、分類開展績效評價、分類考核。同時將探索對混合所有制企業(yè)監(jiān)管的有效方式，國有股權(quán)低于50%的企業(yè)不再簡單套用國有及國有控股企業(yè)的監(jiān)管制度，實(shí)行更加市場化的監(jiān)管機(jī)制。

　　與此同時，本市還將建立國有資本收益分類收繳制度，充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算的導(dǎo)向作用，加大對產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入?！兑庖姟诽岢?，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

　　就社會普遍關(guān)注的國企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和職務(wù)消費(fèi)監(jiān)管問題，《意見》提出，將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬水平，建立與經(jīng)營管理業(yè)績和風(fēng)險責(zé)任緊密掛鉤、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理相適應(yīng)、與選任方式相匹配的薪酬分配制度。同時還將強(qiáng)化國企經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。

　　張工：完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，既是深化國企改革的迫切要求，也是提升市國資委自身履職能力的客觀需要。因此，必須將國資改革和國企改革同步謀劃，推動國資改革和國企改革同步實(shí)施。加強(qiáng)國資監(jiān)管的重點(diǎn)是管資本，《意見》對監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式和手段都提出了明確的方向。從提高針對性和有效性的角度來說，監(jiān)管的主線是戰(zhàn)略執(zhí)行的一致性、財務(wù)的真實(shí)性、人員履職的合規(guī)性。比如《意見》就明確提出推動監(jiān)事會監(jiān)督與財務(wù)審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，探索推進(jìn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開等要求。(完)