哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的Stavins認(rèn)為一個(gè)完整的排放權(quán)交易制度應(yīng)包括總量控制目標(biāo)、排污許可、分配機(jī)制、市場定義、市場運(yùn)作、監(jiān)督與實(shí)施、分配與政治性問題、與現(xiàn)行法律及制度的整合八項(xiàng)要素。他認(rèn)為美國應(yīng)設(shè)定一個(gè)漸進(jìn)式的減排目標(biāo)，并在全國范圍內(nèi)實(shí)行一種上游管制的碳排放交易機(jī)制。從收入和減少稅收扭曲，動(dòng)態(tài)效率，成本分配效應(yīng)和政治可行性上探討了免費(fèi)發(fā)放與拍賣方式的差異，他們認(rèn)為拍賣方式具有相對優(yōu)勢，但免費(fèi)發(fā)放能在交易體制建立初期減少來自企業(yè)的阻力。從管制對象來看，可以對下游排放源或上游企業(yè)實(shí)施排放權(quán)。對于給定的減排計(jì)劃而言，Goulde（r2009）的研究結(jié)果表明對下游管制的成本比對上游管制略高20%，但下游排放源只占了歐洲和美國的排放量的一半左右。（完）