關(guān)于依據(jù)《民用航空飛行活動二氧化碳排放監(jiān)測、報告和核查管理暫行辦法》實施相關(guān)認(rèn)可評審工作的通知
認(rèn)可委（秘）〔2019〕18號
為切實應(yīng)對國際民航組織（ICAO） “國際航空碳抵消和
減排機制（CORSIA）”，中國民用航空局在2018年12月印發(fā)了《民用航空飛行活動二氧化碳排放監(jiān)測、報告和核查管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對《辦法》規(guī)定范圍內(nèi)的飛機運營人相關(guān)二氧化碳排放與飛行活動數(shù)據(jù)管理等工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
為落實國家民用航空局和國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于有效應(yīng)對CORSIA機制的工作部署，中國合格評定國家認(rèn)可委委員會（CNAS）自2018年7月起，依據(jù)包括CNAS-RC08《溫室氣體審定/核查機構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》、CNAS-CC04《溫室氣體審定/核查機構(gòu)要求》和CNAS-CC41《<溫室氣體審定和核查機構(gòu)要求>應(yīng)用準(zhǔn)則與指南》等文件在內(nèi)的認(rèn)可規(guī)范對相關(guān)溫室氣體審定/核查機構(gòu)實施認(rèn)可評審活動。為了進(jìn)一步支持民用航空領(lǐng)域碳排放核查工作的有序開展，對于從事民用航空領(lǐng)域碳排放核查的機構(gòu)，CNAS還將一并依據(jù)《辦法》對核查機構(gòu)實施認(rèn)可評審工作。相關(guān)工作安排如下：
一、對于已獲CNAS認(rèn)可的核查機構(gòu)
在本通知發(fā)布前已獲得CNAS在組織溫室氣體聲明核查領(lǐng)域認(rèn)可資格的機構(gòu)，在申請民航碳排放核查機構(gòu)認(rèn)可資格時，不論已獲認(rèn)可范圍是否包括“2.2 航空
運輸”，均應(yīng)按照CNAS-RC08中9.2的要求向CNAS提交擴大認(rèn)可范圍申請，申請文件包括：
1.CNAS-AC01《認(rèn)可申請書》；
注：機構(gòu)應(yīng)填寫《認(rèn)可申請書》的“擴大業(yè)務(wù)范圍”部分。如果機構(gòu)的現(xiàn)有認(rèn)可范圍包括“2.2 航空運輸”，可在“申請業(yè)務(wù)范圍”中填寫“在2.2中增加《辦法》所述核查活動”。如果現(xiàn)有認(rèn)可范圍中沒有“2.2 航空運輸”，機構(gòu)應(yīng)在“申請業(yè)務(wù)范圍”中填寫“2.2 航空運輸，含《辦法》所述核查活動”。
2.對《辦法》范圍內(nèi)核查活動的公正性風(fēng)險分析與控制說明；
3.與本通知附錄A一致的關(guān)于《辦法》所描述的核查過程的規(guī)定和要求；
4.《辦法》規(guī)定的核查文檔的格式，包括（但不限于）：核查合同、核查計劃、抽樣計劃、核查報告、核查過程使用的其他文檔；
5.關(guān)于《辦法》中有關(guān)核查組和復(fù)核人員能力管理的規(guī)定和要求，應(yīng)至少覆蓋以下方面：能力要求，能力評價過程，培訓(xùn)和持續(xù)專業(yè)發(fā)展，人員記錄，外包（適用時）；
6.
核查員、核查組長、復(fù)核人員名單，每人的簡歷、能力描述以及相應(yīng)的能力評價證據(jù)和記錄。
二、對于未獲CNAS認(rèn)可的核查機構(gòu)
在本通知發(fā)布前未獲得CNAS在組織溫室氣體聲明核查領(lǐng)域認(rèn)可資格的機構(gòu)，在申請民航碳排放核查機構(gòu)認(rèn)可資格時，應(yīng)按照CNAS-RC08中6.1條款的要求向CNAS提出初次認(rèn)可申請，申請文件還應(yīng)包括本通知第1部分的2-6項（可與CNAS-RC08中6.1.2條款的相關(guān)項合并）。
注：機構(gòu)應(yīng)填寫CNAS-AC01《認(rèn)可申請書》的“初評”部分。如果機構(gòu)僅申請民航碳排放核查機構(gòu)認(rèn)可，應(yīng)在“申請業(yè)務(wù)范圍”中填寫“2.2 航空運輸，含《辦法》所述核查活動”。如果機構(gòu)同時申請CNAS-RC08中附錄A表A.1“組織溫室氣體聲明核查機構(gòu)認(rèn)可范圍分類”中的其他大類和（或）中類的認(rèn)可，應(yīng)在“申請業(yè)務(wù)范圍”中填寫所申請的類別，并在“2.2 航空運輸”范圍處注明“含《辦法》所述核查活動”。
三、CNAS的評審活動
對于已獲CNAS認(rèn)可的核查機構(gòu)，CNAS將按照CNAS-RC08的相關(guān)要求實施擴項評審，包括對第1部分中的 2–6實施文件評審，以及對機構(gòu)依據(jù)《辦法》實施的核查活動進(jìn)行一次見證評審。文件評審活動將關(guān)注申請方的文件和運作與民航碳排放管理辦法相關(guān)要求的符合性。見證評審將關(guān)注申請方核查活動
與本通知附錄A的一致性；除對現(xiàn)場核查活動進(jìn)行觀察外，必要時，還將對相關(guān)核查活動記錄進(jìn)行評審。擴項評審活動可單獨實施，也可結(jié)合監(jiān)督評審、再認(rèn)可評審實施。
對于未獲CNAS認(rèn)可的核查機構(gòu)，CNAS將按照CNAS-RC08的相關(guān)要求實施初次認(rèn)可評審，其中包括對機構(gòu)實施的民航碳排放核查活動進(jìn)行一次見證評審，該見證評審可計入CNAS-RC08中5.3.2.1 a)條款所要求的見證評審。
相關(guān)溫室氣體核查機構(gòu)在從事《辦法》所述核查活動時，還應(yīng)按照本通知附錄A《民航碳排放管理辦法核查指南》的相關(guān)要求實施核查活動。
特此通知。
中國合格評定國家認(rèn)可委員會秘書處
2019年2月27日
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