[1]2018年的美國(guó)能源發(fā)展的主要特點(diǎn)可以用四句話概括：石油、天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，推動(dòng)美國(guó)在2020年成為能源凈出口國(guó)；煤炭發(fā)電在電力系統(tǒng)中的份額處于下降通道，天然氣發(fā)電和以風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電為代表的可再生能源持續(xù)增加份額；可再生能源配額和稅收減免等政策未來(lái)幾年仍會(huì)推動(dòng)更多可再生能源電力裝機(jī)；加利福尼亞州、馬薩諸塞州和新澤西州設(shè)定了積極的可再生能源發(fā)展中長(zhǎng)期目標(biāo)，地方政府的政策和激勵(lì)措施將是未來(lái)推動(dòng)美國(guó)可再生能源發(fā)展的重要力量。

美國(guó)的石油天然氣產(chǎn)量仍舊增長(zhǎng)，有望在2020年成為能源凈出口國(guó)；化石能源中，頁(yè)巖氣、液化天然氣等產(chǎn)量增長(zhǎng)最快，價(jià)格也維持在較低水平，天然氣的消費(fèi)量持續(xù)走高。未來(lái)十年，美國(guó)天然氣的穩(wěn)步供應(yīng)，一方面在國(guó)際市場(chǎng)上會(huì)促使之前過(guò)份依賴煤炭的國(guó)家使用更多的天然氣，這有助于降低這些國(guó)家的碳排放強(qiáng)度，也有助于治理空氣污染；另一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)一次能源結(jié)構(gòu)中，天然氣占比仍會(huì)逐步增加，相應(yīng)而言，煤炭和核能的比例會(huì)下降。

圖1: 美國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成 (2018年之后為基本情景預(yù)測(cè))

來(lái)源：美國(guó)能源信息管理局

在發(fā)電領(lǐng)域，天然氣發(fā)電在繼續(xù)擠壓煤電的份額，這種趨勢(shì)不會(huì)被美國(guó)特朗普政府對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)友好政策所扭轉(zhuǎn)。美國(guó)盡管也出口煤炭，但由于其他國(guó)家煤炭行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)的出口量不大。美國(guó)最有競(jìng)爭(zhēng)力的能源出口品種仍是天然氣。

2018年，美國(guó)的電力生產(chǎn)中，煤電、核電、天然氣發(fā)電和可再生能源發(fā)電分別占比為28%、19%、34%和18%。2015年煤電的份額為33%，三年時(shí)間已經(jīng)下降了5個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)發(fā)電部門(mén)的碳排放強(qiáng)度從2005年至2018年下降了25%，這種趨勢(shì)仍會(huì)繼續(xù)，這要?dú)w功于過(guò)去十幾年頁(yè)巖氣的發(fā)展和風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電成本的快速降低。

美國(guó)可再生能源的發(fā)展得益于聯(lián)邦政府層面的稅收減免和州政府層面的可再生能源發(fā)電配額制。前者雖然有一定的時(shí)效性（一般每隔幾年要重新審定激勵(lì)政策是否延續(xù)），但仍然是過(guò)去十幾年美國(guó)可再生能源發(fā)展的最重要的政策激勵(lì)；配額制允許各個(gè)州根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)和能源系統(tǒng)來(lái)設(shè)定或快或慢的可再生能源發(fā)展節(jié)奏，是另外一個(gè)重要的推動(dòng)因素。

2018年9月于美國(guó)加州舊金山召開(kāi)的全球第一次氣候變化行動(dòng)峰會(huì)可能是地方政府和非國(guó)家主體在積極應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)方面的一個(gè)里程碑，越來(lái)越多的非國(guó)家主體不拘泥于本國(guó)政府在氣候變化方面積極或不積極的政策的影響，主動(dòng)設(shè)定目標(biāo)和路線圖，采取實(shí)際行動(dòng)減緩氣候變化。這其中最具代表性的是美國(guó)的三個(gè)在能源和環(huán)境政策方面走在前面的州。加利福尼亞決定到2045年實(shí)現(xiàn)100%發(fā)電來(lái)自清潔能源（非化石能源）；新澤西州和馬薩諸塞州設(shè)定目標(biāo)，到2030年可再生能源發(fā)電比例分別達(dá)到50%和35%。美國(guó)還有很多城市決策者和商業(yè)企業(yè)在可再生能源消費(fèi)方面制定了積極的目標(biāo)。

在建筑、交通、工業(yè)和電力四大能源消耗部門(mén)中，最難實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的當(dāng)屬交通部門(mén)，美國(guó)的交通部門(mén)仍然依賴于化石燃料，盡管交通燃油標(biāo)準(zhǔn)和效率的提高抵消了部分行駛里程增加帶來(lái)的化石燃料消費(fèi)的增長(zhǎng)和相應(yīng)碳排放的增加，但目前仍然沒(méi)有一個(gè)清楚的戰(zhàn)略和一攬子激勵(lì)政策來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)。然而產(chǎn)業(yè)界驅(qū)動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步，例如電動(dòng)汽車(chē)、儲(chǔ)能、無(wú)人駕駛和人工智能等，可能會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)，自下而上、以技術(shù)顛覆的方式，為交通部門(mén)應(yīng)對(duì)氣候變化和轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)帶來(lái)機(jī)遇。