二是突出工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，確定試點(diǎn)范圍。我市既是老工業(yè)基地城市，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，既要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，更要堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重中之重。重慶工業(yè)的二氧化碳排放量占全是排放量的70%左右，本次試點(diǎn)范圍確定在254家年碳排放超過2萬噸二氧化碳的工業(yè)企業(yè)，其排放量占工業(yè)碳排放總量近60%，將對(duì)控制全市溫室氣體排放工作起著強(qiáng)有力的推動(dòng)工作。

三是實(shí)行總量控制目標(biāo)。以所有試點(diǎn)企業(yè)2008-2012年既有產(chǎn)能最高年度排放量之和作為基準(zhǔn)量，在2013年-2015年逐年下降，實(shí)行總量控制。既從嚴(yán)控制排放總量，又有利于發(fā)展和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與減排。同時(shí)，市場(chǎng)有明確預(yù)期，有利于企業(yè)決策和活躍交易市場(chǎng)。

四是充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制確定配額分配。試點(diǎn)企業(yè)的碳排放配額分配是在總量控制目標(biāo)下，由企業(yè)通過年度碳排放量申報(bào)而確定其配額。如果企業(yè)年度申報(bào)量之和低于總量控制數(shù)，企業(yè)的年度配額按其申報(bào)量確定。如果企業(yè)年度申報(bào)量之和高于總量控制數(shù)，則根據(jù)企業(yè)申報(bào)量和歷史排放量等因素按其權(quán)重確定其配額。同時(shí)，還建立了激勵(lì)和約束申報(bào)配額的調(diào)整機(jī)制，在年度核查后增減相應(yīng)配額。總體上，配額分配管理中政府主要控制排放總量，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，由企業(yè)通過申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)，公平獲得配額；通過建立配額調(diào)整機(jī)制，既能防止企業(yè)虛報(bào)，又不讓“老實(shí)人”吃虧；分配規(guī)則可量化透明，限制了政府配額分配的自由裁定權(quán)；將企業(yè)實(shí)施減排項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量納入配額計(jì)算，鼓勵(lì)企業(yè)技改升級(jí)。

重慶作為中西部唯一的直轄市和國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，全國(guó)老工業(yè)基地，開展碳排放權(quán)交易是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)重慶市生態(tài)文明制度改革創(chuàng)新的重大舉措，將有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)減排，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。有利于減少大氣污染排放，協(xié)同治理霧霾天氣，完成“十二五”節(jié)能減排講壇目標(biāo)任務(wù)。有利于加快推進(jìn)我市五大功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)渝東北和渝東南兩大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。有利于培育發(fā)展碳金融，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游金融中心。在重慶聯(lián)交所集團(tuán)成立十周年之際，西部地區(qū)碳排放交易唯一平臺(tái)的正式落戶，成為重慶聯(lián)交所集團(tuán)繼中西部唯一的央企產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、全國(guó)人民法院訴訟資產(chǎn)交易網(wǎng)指定運(yùn)營(yíng)商之后，在發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展進(jìn)程中新的里程碑。 

在下階段工作中，一是要加強(qiáng)碳排放的管理，切實(shí)做好控制溫室氣體排放工作，進(jìn)一步做好碳排放總量控制和碳排放配額分配工作，完善碳排放核算、報(bào)告和核查體系和能力建設(shè)，健全監(jiān)管制度，保障市場(chǎng)有效運(yùn)行，促進(jìn)我市“十二五”控制溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù)完成。二是要優(yōu)化交易服務(wù)。進(jìn)一步健全交易制度和規(guī)則，提高交易和結(jié)算服務(wù)水平，完善市場(chǎng)交易信息發(fā)布制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全保障，確保市場(chǎng)安全運(yùn)行。三是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。研究制定支持碳金融發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為碳排放權(quán)交易企業(yè)提供節(jié)能降碳相關(guān)融資服務(wù)，探索碳排放配額擔(dān)保融資等新型金融服務(wù)。四是強(qiáng)化交易監(jiān)管。完善制度安排，加大交易監(jiān)管力度，依法嚴(yán)懲市場(chǎng)操縱、內(nèi)部交易等各類違法違規(guī)行為，全力維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。