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一個(gè)難以接受的真相——林業(yè)碳信用項(xiàng)目真的有“信用”嗎?

2019-5-26 23:14 來(lái)源: 碳測(cè)

越來(lái)越多的證據(jù)表明這類所謂的林業(yè)碳信用計(jì)劃根本沒有,也不會(huì)兌現(xiàn)它們所承諾的氣候效益,然而對(duì)這類碳信用計(jì)劃的極度渴求似乎蒙蔽了它們中的許多支持者。

文:Lisa Song     編譯:Finn
本文基于CC-BY-NC協(xié)議,由碳測(cè)發(fā)布

位于里約布蘭科市的BR-364公路,一側(cè)為伐木公司,另一側(cè)為湖泊 (圖片來(lái)源:ProPublica)

巴西阿克雷州的首府里約布蘭科,位于巴西西部邊緣,地理位置非常偏遠(yuǎn),以至于一些巴西人都不知道有這么個(gè)地方。但是對(duì)于地球化學(xué)家福斯特·布朗來(lái)說(shuō),它卻是宇宙的中心,一個(gè)可以幫助拯救世界的地方。

當(dāng)我們來(lái)到這片位于阿克雷聯(lián)邦大學(xué)布朗辦公室后面的樹林時(shí),他說(shuō)“這里充滿了希望”。阿克雷聯(lián)邦大學(xué)是巴西亞馬遜雨林中的一所熱帶校園。布朗把手放在了一棵細(xì)長(zhǎng)的樹干上,并讓我也這么做。“水被樹的主莖吸收后,這里會(huì)流下樹的汁液,當(dāng)汁液流下來(lái)的時(shí)候,里面含有碳化合物。你感覺到了嗎?”他問(wèn)我。

我什么也沒感覺到。但是這個(gè)無(wú)形的過(guò)程卻是大量資金流入巴西的關(guān)鍵,此外,對(duì)于那些試圖阻止氣候變化卻又不希望經(jīng)濟(jì)陷入困窘的國(guó)家來(lái)說(shuō),這同樣也是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。如果這些樹含有的碳可以被量化,阿克雷州就可以將這些碳信用額度賣給那些CO?的排放大戶。而且從理論上講,它們排放的任何物質(zhì)似乎都可以被雨林抵消。

而在5000英里之外的美國(guó)加州,政客、科學(xué)家、石油大亨和綠色環(huán)保人士們也在對(duì)這個(gè)想法興奮不已。加州的碳排放總量位居美國(guó)第二位,它的石油和天然氣工業(yè)CO?排放每年約為5000萬(wàn)噸。如果雪佛龍、殼牌或飛利浦66這類的公司可以通過(guò)向巴西購(gòu)買因減少伐木所產(chǎn)生的碳信用額度以抵消其部分排放,這不挺好?

這種需求來(lái)自全球。對(duì)于航空業(yè)和簽署巴黎氣候協(xié)議的工業(yè)化國(guó)家來(lái)說(shuō),碳抵消可能是一種廉價(jià)的切實(shí)減少化石燃料消耗的替代方案。

但是,有越來(lái)越多的證據(jù)表明這類所謂的林業(yè)碳信用計(jì)劃根本沒有,也不會(huì)兌現(xiàn)它們所承諾的氣候效益,然而對(duì)這類碳信用計(jì)劃的極度渴求似乎蒙蔽了它們中的許多支持者。

我對(duì)20年間的一些國(guó)際性林業(yè)碳匯項(xiàng)目做了些研究,收集了一些位于偏遠(yuǎn)森林村落的學(xué)術(shù)研究人員的研究結(jié)論、發(fā)表在核心學(xué)術(shù)期刊上的研究成果、外國(guó)政府報(bào)告以及大量的相關(guān)技術(shù)性文件。我找了一家衛(wèi)星圖像分析公司,想看看一個(gè)從2013年開始出售碳信用額度的林業(yè)碳匯項(xiàng)目到現(xiàn)在還剩下多少森林覆蓋面積。然而結(jié)果告訴我,該項(xiàng)目四年后的森林覆蓋率只剩一半了。

在一個(gè)又一個(gè)案例中,我發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目的碳信用額要么根本沒有抵消它們本應(yīng)抵消的排放總量,要么它們所帶來(lái)的收益很快就被逆轉(zhuǎn),要么一開始就沒能準(zhǔn)確去計(jì)算。總之,排放者依舊在排放卻不用承擔(dān)任何責(zé)任,而本應(yīng)該實(shí)施的森林保護(hù)卻根本沒有發(fā)生過(guò),或沒有能夠持續(xù)下去。

“抵消機(jī)制本身正在引發(fā)破壞,”花了20年時(shí)間研究碳抵消信用的拉里·羅曼說(shuō),”當(dāng)我們坐在這里談?wù)撊绾斡?jì)算碳以及如何轉(zhuǎn)移它,而此時(shí)更多的CO?卻不斷積累在大氣中”。

這“可能是最糟糕的想法——沒有之一”。普林斯頓大學(xué)研究土地利用和氣候變化的研究員蒂莫西·瑟金格說(shuō),“如果我們有足夠的錢,可能會(huì)起到一些作用?!?/div>

他重復(fù)了我從該機(jī)制的支持者那里多次聽到的觀點(diǎn):即使世界各地經(jīng)歷了數(shù)百次嘗試,森林保護(hù)也沒能給抵消機(jī)制提供一個(gè)有意義的成功機(jī)會(huì)。許多項(xiàng)目在自愿市場(chǎng)上向?qū)で缶G色公共關(guān)系的企業(yè)或善意的消費(fèi)者出售碳信用,但這并沒能讓這類項(xiàng)目拿到足夠的錢繼續(xù)維系下去。如果加州和其他巨頭也加入到這個(gè)市場(chǎng)中來(lái),這或許最終能為這一努力注入真正的動(dòng)力。

加州的“總量控制與排放交易”計(jì)劃允許企業(yè)用北美的森林保護(hù)項(xiàng)目抵消其碳排放的一小部分。但今年,該州的空氣資源委員會(huì)可能會(huì)批準(zhǔn)其擬議的熱帶森林標(biāo)準(zhǔn)——一份如何為洲際項(xiàng)目提供碳抵消的藍(lán)圖。專家表示,該標(biāo)準(zhǔn)有可能被其他國(guó)家采用。

每個(gè)人都希望阿克雷州能成為示范項(xiàng)目?!鞍⒖死椎捻?xiàng)目是最先進(jìn)的,”當(dāng)?shù)卣陌l(fā)言人在電子郵件中稱。支持者們也不斷給我寄來(lái)小冊(cè)子,上面寫著諸如“先鋒”、“創(chuàng)新”和“新商業(yè)模式”等等字樣,以及面帶微笑收割巴西堅(jiān)果而不是砍伐雨林的當(dāng)?shù)匕傩盏膱D片。

所以我決定去阿克雷州看看它的項(xiàng)目是如何運(yùn)作的。在當(dāng)?shù)?,我看到了大片的牧?chǎng),而之前卻是林區(qū),當(dāng)?shù)厝嗽诖烁钕鹉z。他們告訴我,依靠可持續(xù)能源根本無(wú)法生活,因此樹木必須要被砍掉。政府工作人員談到了環(huán)保,但政治領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)削減了環(huán)保資金,并計(jì)劃擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。幾位阿克雷州的官員也欣然承認(rèn),他們的首要任務(wù)是獲得外國(guó)援助來(lái)保護(hù)森林;而抵消機(jī)制的有效與否則是排在第二位的。

那些迫切希望看到阿克雷項(xiàng)目成功的人告訴我,只要保留一些樹別被砍,并且還能獲取一點(diǎn)小小的收益,即使抵消方案不能真正抵消掉所有它們本應(yīng)抵消的碳排放也沒關(guān)系。

“完美或許是交付的死對(duì)頭,”布朗說(shuō)。“這里面有很多問(wèn)題?!€有別的選擇嗎?”

通往奇科門德斯采掘保護(hù)區(qū)路上的一片森林(圖片來(lái)源:ProPublica)

曾經(jīng)的失敗史

如果從歷史的可靠性角度給全球的碳抵消效果進(jìn)行評(píng)分的話,結(jié)果絕對(duì)是不及格。

規(guī)模最大的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目始于1997年的《京都議定書》,當(dāng)時(shí)數(shù)十個(gè)國(guó)家達(dá)成了削減溫室氣體排放的協(xié)議。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人希望迫使工業(yè)減少排放,而美國(guó)想要更靈活一些,像巴西這樣的發(fā)展中國(guó)家則需要資金來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。最終他們達(dá)成一致的解決辦法就是碳抵消。

這個(gè)想法寫在紙上非常的精彩。如果加拿大的一家發(fā)電廠需要削減10%的排放量,但又不想為技術(shù)升級(jí)買單,它可以從發(fā)展中國(guó)家的項(xiàng)目中購(gòu)買抵消額度;計(jì)劃在印度建造一座燃煤電廠的投資者,可能會(huì)轉(zhuǎn)而決定建造一座太陽(yáng)能電廠,用預(yù)期出售碳排放額度所得的資金,來(lái)支付太陽(yáng)能開發(fā)的更高成本。假設(shè)的燃煤電廠和實(shí)際的太陽(yáng)能發(fā)電廠之間的排放差額將被轉(zhuǎn)換為抵消額。(每單位碳信用等于每噸CO?排放。)

該機(jī)制資助了數(shù)千個(gè)項(xiàng)目,包括水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電,以及臭名昭著的燃煤電廠,這些電廠聲稱自己的效率比實(shí)際水平更高。然而,清潔發(fā)展機(jī)制卻陷入了技術(shù)和人權(quán)丑聞的泥潭,歐盟也不再接受大部分的碳信用額度。2016年的一份報(bào)告發(fā)現(xiàn),85%的碳抵消額度幾乎沒有產(chǎn)生真正的減排效應(yīng)。

另一個(gè)全球減排機(jī)制——聯(lián)合實(shí)施,也有類似的記錄。2015年的一份研究發(fā)現(xiàn),75%的碳抵消額度并不能說(shuō)明真正的減排,如果各國(guó)能做到實(shí)地減排而不是依賴抵消,全球CO?排放應(yīng)能減少6億噸。

幾乎所有的項(xiàng)目都沒能達(dá)到真正的碳抵消目的,即所謂額外性所要求的標(biāo)準(zhǔn)。這意味著對(duì)于太陽(yáng)能發(fā)電廠或風(fēng)力發(fā)電廠而言,只有在沒有碳信用收益的支撐項(xiàng)目就根本無(wú)法建設(shè)的情況下取得環(huán)境收益,才是真正符合要求的。

上述減排機(jī)制項(xiàng)目中的碳信用額絕大多數(shù)都不是來(lái)自森林保護(hù)項(xiàng)目,即排放者向土地所有者支付費(fèi)用以減少森林砍伐。這門學(xué)科實(shí)在太復(fù)雜了,我們根本不知道哪些樹木是因?yàn)樯直Wo(hù)項(xiàng)目而被拯救下來(lái),而哪些樹木即使沒有森林保護(hù)項(xiàng)目依然能夠存活下來(lái)。

然而這種不確定性并沒有阻止聯(lián)合國(guó)代表們?cè)?007年的氣候談判中去考慮森林保護(hù)的碳抵消問(wèn)題。

聯(lián)合國(guó)正式提出了REDD的概念,即減少毀林和森林退化造成的排放。支持者預(yù)計(jì),隨著各國(guó)或企業(yè)將該激勵(lì)措施用于實(shí)現(xiàn)其強(qiáng)制性的氣候目標(biāo),REDD將會(huì)創(chuàng)造數(shù)十億美元的環(huán)境效益。但是,全球還沒能達(dá)成足夠強(qiáng)大的協(xié)議來(lái)創(chuàng)造需求,因此預(yù)期的資金也從未出現(xiàn)。

實(shí)際情況是,聯(lián)合國(guó)也像世界銀行和美國(guó)國(guó)際開發(fā)署一樣,支持一些試點(diǎn)性項(xiàng)目;非政府組織和私營(yíng)公司資助了數(shù)百個(gè)小型抵消項(xiàng)目;一些國(guó)家啟動(dòng)了所謂“基于成效”(Results-based)的項(xiàng)目,對(duì)實(shí)實(shí)在在的森林保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行資助,而非通過(guò)碳抵消。

目前還沒有一個(gè)權(quán)威主管機(jī)構(gòu)來(lái)處理當(dāng)前各式各樣的REDD項(xiàng)目,也沒有人對(duì)這些項(xiàng)目的實(shí)際效果做過(guò)全面的評(píng)估。

然而,我卻發(fā)現(xiàn)了個(gè)別的評(píng)估報(bào)告。2015年,法國(guó)的一個(gè)研究中心調(diào)查了120個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)有37%的項(xiàng)目其部分林地面積實(shí)際應(yīng)歸屬于類似國(guó)家公園的現(xiàn)有保護(hù)區(qū)。雖說(shuō)抵消機(jī)制是為了獲得一個(gè)額外的收益,但該研究中心研究后發(fā)現(xiàn)REDD只是被簡(jiǎn)單地附加在了現(xiàn)有的森林保護(hù)計(jì)劃中,僅作為一個(gè)“吸引資金的噱頭”。

牙買加國(guó)家森林沿BR-364公路開展采礦活動(dòng)(圖片來(lái)源:ProPublica)

此外在挪威也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。挪威是石油和天然氣的主要出口國(guó),也是全球最大的REDD支持國(guó),它提供了約一半的資金。挪威審計(jì)署去年發(fā)布了一份不太引人注意的報(bào)告,報(bào)告中透露,該國(guó)對(duì)REDD的各項(xiàng)努力幾乎都不盡人意:

盡管花費(fèi)了10年的時(shí)間和30億美元的資金,結(jié)果卻“仍在拖延且不確定”,測(cè)量碳儲(chǔ)量的方法只是“部分完成”,而且存在“相當(dāng)大”的所謂“泄漏”風(fēng)險(xiǎn),即保護(hù)一塊林地卻導(dǎo)致其他地方的森林遭遇砍伐。報(bào)告總結(jié)說(shuō),僅僅這個(gè)問(wèn)題就造成了“氣候影響相當(dāng)大的不確定性”。

碳信用卡

我到達(dá)阿克雷的時(shí)間已是3月11日的午夜了,即便如此,那里的濕度還是讓人受不了。亞馬遜雨林橫跨整個(gè)州,面積略大于伊利諾斯州,人口規(guī)模相當(dāng)于北達(dá)科他州。地球化學(xué)家開車送我去他的辦公室,這需要在亞馬遜著名的紅泥上開一小段路,開過(guò)這片紅泥路真的就如同泛舟穿過(guò)激流,路況非常差,布朗一直備著一根牽引繩以防意外。

這是我來(lái)到阿克雷后了解到的情況:保護(hù)樹木非常艱難,當(dāng)?shù)卣謩?dòng)蕩不穩(wěn),基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,人民生活貧困,這一切使得當(dāng)?shù)厝瞬幌н`反任何森林保護(hù)措施,去種植莊稼或是挖金礦或是囤夠木材建造自己的家園。

除此之外,碳抵消能夠發(fā)生效用的要求和挑戰(zhàn)幾乎不可能完成。

當(dāng)樹木吸收CO?時(shí),氣體不會(huì)神奇地消失。樹木只是儲(chǔ)存碳,在生長(zhǎng)過(guò)程中將它納入自身組織。當(dāng)樹木被破壞,積累的碳又變回CO?釋放到大氣中。

華盛頓大學(xué)生態(tài)學(xué)教授阿比蓋爾·斯萬(wàn)說(shuō),樹木只是“暫時(shí)把碳藏起來(lái)”。二氧化碳在大氣中存在大約100年。因此,只有在樹木保持一個(gè)世紀(jì)不變的情況下,森林抵消才會(huì)起作用。

從這個(gè)意義上說(shuō),抵消機(jī)制就像世界上額度最松的信用卡:購(gòu)買者預(yù)先得到所有的好處,而全額債務(wù)需要一個(gè)世紀(jì)才能還清。

支持者告訴我,即使是半個(gè)世紀(jì)或幾十年,也能產(chǎn)生巨大的影響。對(duì)他們來(lái)說(shuō),森林碳抵消是為社會(huì)爭(zhēng)取時(shí)間,以便制定出如何在沒有化石燃料情況下為世界提供能源的方法。

但我了解到,一些出售碳信用額度的項(xiàng)目實(shí)際上很快就把樹木砍掉了。

2014年,國(guó)際足聯(lián)購(gòu)買了一批碳信用,以幫助履行其在巴西世界杯前做出的可持續(xù)發(fā)展承諾。抵消是來(lái)自2009年啟動(dòng)的一個(gè)森林保護(hù)項(xiàng)目,是由當(dāng)時(shí)巴西隆多尼亞州派特蘇瑞部落的領(lǐng)導(dǎo)人與谷歌和碳市場(chǎng)顧問(wèn)公司交流后進(jìn)行的開發(fā)。

該項(xiàng)目是為了減少部落境內(nèi)高毀林區(qū)的森林砍伐,并得到了美國(guó)國(guó)際開發(fā)署的資助。但是部落的一些成員對(duì)大筆資金流向國(guó)際物流管理組織感到不滿,他們聯(lián)合了伐木工人以及反REDD活動(dòng)人士一道共同抵制這個(gè)項(xiàng)目。

由于部落首領(lǐng)記錄了之前的破壞情況,該項(xiàng)目成功售出了25萬(wàn)份碳信用。但該項(xiàng)目去年卻遭遇暫停,原因是伐木工人砍伐的樹木數(shù)量已超過(guò)了所售出的碳信用額度下減少毀林的數(shù)量。

派特蘇瑞地區(qū)部分被砍伐的土地,該地區(qū)的一個(gè)REDD項(xiàng)目遭暫停(圖片來(lái)源:ProPublica)

2008年柬埔寨啟動(dòng)了一個(gè)項(xiàng)目,以幫助當(dāng)?shù)厣畟H保護(hù)他們居住的森林。該項(xiàng)目得到了包括克林頓基金會(huì)以及柬埔寨政府在內(nèi)的大力支持。

但與此同時(shí),該項(xiàng)目林區(qū)也遭受多重變故——柬埔寨和泰國(guó)軍方之間的邊界暴力爭(zhēng)端、支持該項(xiàng)目的政府卻又批準(zhǔn)在此林區(qū)伐木、大批難民和前紅色高棉士兵涌入項(xiàng)目林區(qū)并耕種導(dǎo)致林區(qū)被侵占。當(dāng)然該項(xiàng)目的障礙也顯而易見,因?yàn)檫@個(gè)林區(qū)布滿了地雷。

該項(xiàng)目旨在保護(hù)13個(gè)林區(qū)總面積246平方英里的森林資源,但據(jù)澳大利亞研究人員蒂莫西·弗羅威爾說(shuō),該項(xiàng)目林區(qū)內(nèi)建有軍事基地,同時(shí)還有村莊。目前該項(xiàng)目已經(jīng)售出了4.8萬(wàn)份碳信用,并仍在市場(chǎng)上出售。一家環(huán)保組織在2017年的一份報(bào)告中引用了弗羅威爾的發(fā)現(xiàn),維珍大西洋航空公司對(duì)此表示,將停止購(gòu)買該項(xiàng)目的碳抵消信用。

我們與衛(wèi)星圖像分析公司笛卡爾實(shí)驗(yàn)室合作,對(duì)這13個(gè)地點(diǎn)的雷達(dá)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估,以確定還有多少森林。當(dāng)初的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件顯示,2008年這些地區(qū)平均森林覆蓋率為88%。但我們的委托合作方分析后發(fā)現(xiàn),截至2017年森林覆蓋率僅為46%。其中的一個(gè)保護(hù)區(qū)叫Angdoung Bor,一開始是90%的森林,而現(xiàn)在是0%。

我們聯(lián)系了Verra——一家為碳信用設(shè)定質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)利組織。本該定期向Verra提供現(xiàn)場(chǎng)更新信息的項(xiàng)目開發(fā)方已有五年多的時(shí)間沒有提供監(jiān)測(cè)報(bào)告了。該組織一位發(fā)言人說(shuō),Verra不好發(fā)表評(píng)論,除非等他們做完相關(guān)調(diào)查。但Verra確認(rèn),出售的碳信用額已經(jīng)被用于抵消排放了。

項(xiàng)目開發(fā)方Terra Global Capital的首席執(zhí)行官萊斯利·德辛格在一封電子郵件中稱,由于缺乏碳市場(chǎng)買家和捐贈(zèng)者,該項(xiàng)目已經(jīng)“沒有獲得持續(xù)下去所需的資金支持”了。

26年前,布朗以客座教授的身份搬到了阿克雷,從此未離開過(guò)。他說(shuō),亞馬遜讓他覺得自己“很有用”。他追蹤干旱和野火的影響,估算森林中的碳儲(chǔ)量,并代表阿克雷政府參加國(guó)際氣候談判。他認(rèn)為,森林濫伐所導(dǎo)致的災(zāi)難性后果已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了對(duì)REDD這類倡議背后的科學(xué)性擔(dān)憂。

  “在這個(gè)時(shí)候,想要保證某樣?xùn)|西能使用100年是不可能的?!彼嬖V我:“如果我們現(xiàn)在不迅速采取行動(dòng),這種(科學(xué)性)討論就將趨向于理論化?!?/div>

我接觸過(guò)的科學(xué)家和森林專家們是這樣說(shuō)的:如果亞馬遜失去足夠多的樹木,它將達(dá)到一個(gè)從繁茂的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成半干旱的稀樹草原的臨界點(diǎn),該影響將是全球性的。富裕國(guó)家在沒有得到任何回報(bào)的情況下,不會(huì)慷慨來(lái)資助熱帶森林的保護(hù)。

碳匯項(xiàng)目的數(shù)學(xué)微妙

每個(gè)人都認(rèn)同森林是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要緩沖器。問(wèn)題是森林保護(hù)是否應(yīng)該通過(guò)允許其他人繼續(xù)污染的所謂抵消機(jī)制來(lái)完成。為此,生態(tài)學(xué)家告訴我,“扎實(shí)的”計(jì)算過(guò)程非常必要。

計(jì)算過(guò)程是從一個(gè)估計(jì)的基線情況開始,預(yù)測(cè)在沒有抵消機(jī)制的情況下毀林會(huì)是什么樣子。你預(yù)期的森林砍伐越多,你獲得的碳信用就越多,你就能獲取到越多的收益。運(yùn)用數(shù)字把預(yù)測(cè)的基線推向一種最為糟糕的情況,人們很容易明白其中的微妙。

法國(guó)研究人員對(duì)非洲的兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)提出了質(zhì)疑,因?yàn)檫@兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)使用了自認(rèn)為具有可比性的其他參照區(qū)來(lái)計(jì)算基線。在剛果的項(xiàng)目中,所選擇的參照區(qū)有更多的道路,而且緊鄰航運(yùn)港口,因此伐木可能性會(huì)比項(xiàng)目區(qū)域高。在馬達(dá)加斯加的項(xiàng)目中,參照區(qū)的森林砍伐率已經(jīng)是項(xiàng)目區(qū)的兩倍,因此該項(xiàng)目即使不采取任何行動(dòng)就可以將森林砍伐率減少一半。

巴西擁有全球三分之一的熱帶雨林,它獲得的REDD資金比任何其他國(guó)家都要多,但是它卻使用了不同的基線來(lái)證明存在巨大差異的結(jié)果。

對(duì)于亞馬遜基金(該基金由挪威政府支持,項(xiàng)目并不通過(guò)產(chǎn)生碳信用額而獲得資金)下的項(xiàng)目而言,巴西聲稱從2006年開始,十年內(nèi)可獲得減排40億噸的碳信用,并表示其價(jià)值可達(dá)到220億美元。對(duì)于來(lái)自聯(lián)合國(guó)的單獨(dú)資金援助,巴西則依據(jù)其較久遠(yuǎn)的森林砍伐基線數(shù)據(jù),將碳減排又增加了30億噸,對(duì)減排價(jià)值作出了更高的估值:360億美元。由于挪威和聯(lián)合國(guó)的預(yù)算有限,巴西得到的資金不足20億美元。

然而,實(shí)際上的巴西森林砍伐率卻在增加。即使在一個(gè)對(duì)森林友好的政府領(lǐng)導(dǎo)下,這個(gè)數(shù)字也在上升,去年達(dá)到了十年來(lái)的最高點(diǎn)。去年秋天,該國(guó)選出極右翼總統(tǒng)賈爾·博爾索納羅,他宣布支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),反對(duì)他所謂的狂熱環(huán)境行動(dòng)主義。他解散了兩個(gè)氣候變化部門,并削減了國(guó)家最高環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)24%的預(yù)算。

阿克雷新的州政府與總統(tǒng)步調(diào)一致,并表示希望增加大豆和牛的產(chǎn)量。該州州長(zhǎng)格拉德森·卡米利曾在亞馬遜地區(qū)森林砍伐最嚴(yán)重的州之一隆尼亞州長(zhǎng)會(huì)議上宣布,“阿克雷的經(jīng)濟(jì)救星是農(nóng)業(yè)”。

跟蹤樹木監(jiān)控濫伐十分必要。在REDD項(xiàng)目中,巴西依靠衛(wèi)星以大約10個(gè)城市街區(qū)大小的區(qū)塊來(lái)跟蹤大規(guī)模的樹木損失,但越來(lái)越多的證據(jù)表明,土地所有者正在偷偷通過(guò)縮小皆伐面積來(lái)逃避監(jiān)查,這還不包括森林退化、野火或伐木作業(yè)導(dǎo)致的樹木稀疏。一項(xiàng)重要的研究發(fā)現(xiàn),這平均減少了亞馬遜55%的碳含量。巴西國(guó)家空間研究所遙感部門負(fù)責(zé)人路易斯·阿拉岡說(shuō),單是野火就能改變30%的數(shù)據(jù),而科學(xué)家們才剛剛開始了解它們是如何造成持久損害的。

阿克雷的政府工作人員是如何保證項(xiàng)目碳信用的科學(xué)有效性呢?

阿克雷州環(huán)境局的執(zhí)行董事維拉·賴斯(也是布朗的妻子)說(shuō),信任“最重要”。她說(shuō),巴西的衛(wèi)星項(xiàng)目可以監(jiān)測(cè)到較小的森林砍伐區(qū)域。較低的分辨率僅用于官方口徑,以保持?jǐn)?shù)據(jù)與歷史記錄一致。巴西在聯(lián)邦氣候變化報(bào)告中使用了更為詳細(xì)的數(shù)據(jù)。

現(xiàn)在判斷阿克雷將使用什么樣的數(shù)據(jù)與加州對(duì)接還為時(shí)過(guò)早,她說(shuō),細(xì)節(jié)問(wèn)題會(huì)得到解決,我們“應(yīng)對(duì)這些數(shù)字有信心”。

在同一場(chǎng)會(huì)議上,阿克雷環(huán)境部長(zhǎng)伊斯雷爾·米拉尼將談話引向了無(wú)環(huán)境損害的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。“我們是一個(gè)相對(duì)貧窮的國(guó)家,”他說(shuō),“每一個(gè)生活在森林、依賴于森林的人都需要謀生?!?/div>

期間,我會(huì)見了巴西聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的分析師弗魯維奧·馬斯卡倫哈斯。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管奇科門德斯采掘保護(hù)區(qū),該保護(hù)區(qū)內(nèi)居住了超過(guò)11000名居民。他警告說(shuō),不要過(guò)于密切關(guān)注所售碳信用的質(zhì)量,“這會(huì)產(chǎn)生一種對(duì)林區(qū)保護(hù)的負(fù)面效應(yīng)?!?/div>

和布朗一樣,馬斯卡倫哈斯也會(huì)盡其所能拯救樹木。在過(guò)去的十年里,他的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)縮減了一半,僅留下15名員工管理占地1.2萬(wàn)平方英里的11個(gè)保護(hù)區(qū)——除了要處理保護(hù)區(qū)的基本政府職能外,還包括當(dāng)?shù)氐慕逃?、公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施。

在州首府里約布蘭科的辦公室里,馬斯卡倫哈斯通過(guò)谷歌地球跟蹤皆伐過(guò)的土地。他向我展示了他是如何使用一個(gè)黃色圖釘圖標(biāo)來(lái)標(biāo)記那些違規(guī)砍伐的土地所有者的。地圖上已布滿了黃色,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們合理處理的范圍。

要收取罰款,沒有郵寄服務(wù),沒有信用卡發(fā)票。馬斯卡倫哈斯的團(tuán)隊(duì)需花費(fèi)數(shù)周的時(shí)間徒步穿越森林,睡吊床,與伐木工人直接面對(duì)面交涉。有些人可以支付約2400美元的罰款,但許多人根本無(wú)力承擔(dān)。

馬斯卡倫哈斯告訴我,他們?cè)噲D在保護(hù)區(qū)內(nèi)建立一個(gè)可可產(chǎn)業(yè),這樣當(dāng)?shù)厝司涂梢钥沙掷m(xù)地生活。他的公司花了兩年時(shí)間研究如何做到這一點(diǎn)。但他們沒有創(chuàng)造市場(chǎng)所需的項(xiàng)目資金來(lái)源。那些種植咖啡豆的人沒有地方賣。他說(shuō),“動(dòng)物成了消費(fèi)可可豆的唯一用戶”。他們現(xiàn)在正在申請(qǐng)額外的資金來(lái)實(shí)施它。

政府試圖讓人們重視巴西堅(jiān)果和橡膠等林業(yè)產(chǎn)品,但市場(chǎng)沒有跟進(jìn)?!叭澜缍荚诟嬖V我們,我們必須保護(hù)環(huán)境,”他說(shuō),“但沒有人告訴我們應(yīng)該怎么做?!?/div>

失望的可持續(xù)項(xiàng)目

在與阿克雷官員會(huì)面的第二天,我早早醒來(lái),驅(qū)車前往奇科門德斯保護(hù)區(qū),那里離里里約布蘭科只有幾個(gè)小時(shí)的車程。它是阿克雷的一個(gè)傳奇之地,在巴西以外的地方享有盛名。

奇科·門德斯是第一批因保護(hù)亞馬遜而受到全球關(guān)注的活動(dòng)人士之一,當(dāng)時(shí)森林砍伐威脅到從樹上獲取橡膠的居民的生計(jì)。上世紀(jì)80年代,他組織了非暴力抗議活動(dòng),與伐木卡車發(fā)生沖突。他在1988年遭遇槍殺,但他的精神力量仍然遺留在巴西18%的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。其中一個(gè)保護(hù)區(qū)以他的名字命名,位于阿克雷,是一個(gè)和他一起抗議的橡膠伐木工后代的家園。

我希望看到熱帶雨林。但在去那里的路上,我看到的只有牧場(chǎng)。那里通常有幾種樹——巴西堅(jiān)果,這是一個(gè)受保護(hù)的物種,以及很難用鏈鋸砍掉的棕櫚樹。

德西·特勒斯,橡膠工人工會(huì)的前主席,就住在保護(hù)區(qū)外。她告訴我,她和奇科·門德斯一起保護(hù)過(guò)這片森林,因?yàn)樗纳铍x不開這片森林?,F(xiàn)在,只有那些生活在自然保護(hù)區(qū)深處與外界隔離,或沒有更好生活選擇的人仍然在砍伐樹木。她說(shuō),企業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家導(dǎo)致氣候變化的大部分破壞,但“他們希望我們來(lái)受餓,以減少碳排放?!?/div>

2010年,阿克雷由一個(gè)自稱“森林政府”的進(jìn)步黨管理,該州推出了一系列可持續(xù)發(fā)展政策,引導(dǎo)居民從事采摘巴西堅(jiān)果和挖魚塘等不需要砍伐樹木的活動(dòng)。該計(jì)劃下的阿克雷資金得到了德國(guó)的支持,到目前為止,德國(guó)已經(jīng)為減少毀林提供了3300萬(wàn)美元。這是一個(gè)基于成效的項(xiàng)目,并不能抵消德國(guó)的排放。

自2004年以來(lái),亞馬遜森林砍伐率曾大幅下降,巴西對(duì)此深感自豪。但它的資助者獲取了多少額外的利益卻是不可能說(shuō)的。與此同時(shí),聯(lián)邦政府也出臺(tái)了一項(xiàng)大規(guī)模的保護(hù)計(jì)劃。但到了2012年,巴西放松了對(duì)森林砍伐的限制和執(zhí)法,毀林率開始上升。

根據(jù)馬斯卡倫哈斯的研究,奇科門德斯保護(hù)區(qū)230萬(wàn)英畝的土地保留了94%的森林覆蓋率,但即便如此,2000年至2016年間,毀林率還是增長(zhǎng)了60%。在保護(hù)區(qū)周邊,我看到了項(xiàng)目實(shí)施的證據(jù)——一個(gè)供游客使用的生態(tài)度假村,一個(gè)堆滿巴西堅(jiān)果的倉(cāng)庫(kù)。不難發(fā)現(xiàn)人們對(duì)阿克雷的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目感到失望。

特勒斯帶我去看她的弟弟,他之前是一名橡膠采收工,而現(xiàn)在是一名教師。他說(shuō),政府分派了數(shù)百棵樹苗給他種植果樹,但并沒有提供整地的機(jī)械——這是耕種貧瘠的亞馬遜土地的必要條件。他院子里的樹苗一棵也沒動(dòng),仍舊裹著塑料袋。

BR-364公路沿線的大豆種植園(來(lái)源:ProPublica)

解決方案是什么?

我對(duì)阿克雷的訪問(wèn)表明,即使是世界上最好的REDD項(xiàng)目也遇到了實(shí)際的、政治的和科學(xué)上的障礙,而這些障礙單靠資金是無(wú)法解決的。

當(dāng)我向20名科學(xué)家和碳信用研究人員解釋我的發(fā)現(xiàn)時(shí),他們的回應(yīng)中帶著憤怒。這些研究人員中包括了幾位畢生致力于實(shí)施、改善或研究森林抵消的科學(xué)家。

他們對(duì)事實(shí)基本同意,但當(dāng)我問(wèn)及這是否表明REDD正在失敗時(shí),他們強(qiáng)烈表示反對(duì)。

國(guó)際林業(yè)研究中心資深科學(xué)家艾米·杜希爾去年與人合編了一本書,書中說(shuō),REDD“還沒有達(dá)到減少(溫室氣體)排放的預(yù)期總體效果”,熱帶森林砍伐也沒有放緩。

她在接受采訪時(shí)重申了這些事實(shí),強(qiáng)調(diào)這些倡議在其他方面是有用的,例如有助于各國(guó)提高監(jiān)測(cè)森林砍伐的能力,了解其原因,并保障土著社區(qū)的土地權(quán)利。她甚至在一些項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)了“令人鼓舞的”科學(xué)成果。

然而,當(dāng)我們?cè)诎⒖死自俅谓徽剷r(shí),她變得有些激動(dòng)?!澳銢]有引用我的話,”她說(shuō),“我不喜歡這個(gè)故事的發(fā)展方向。”

普林斯頓大學(xué)的研究人員Searchinger說(shuō),那些試圖讓REDD產(chǎn)生效用的人應(yīng)該知道它的局限性。他向我解釋了為何會(huì)存在這種反抗情緒,并半開玩笑地問(wèn)我:“好吧,聰明人,你有什么高見?”

幾位研究人員和科學(xué)家告訴我,森林保護(hù)碳抵消項(xiàng)目還沒有獲得一次真正成功的機(jī)會(huì),至少說(shuō)在全球大規(guī)模實(shí)施這類項(xiàng)目并投入數(shù)十億美元資金之前,我們不會(huì)真正知道。世界資源研究所著名高級(jí)研究員弗朗西絲·西摩表示:“事實(shí)上,REDD仍然還是一個(gè)幾乎沒有人嘗試過(guò)的好主意。”

這意味著,事情完全取決于政府運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目,比如阿克雷項(xiàng)目的未來(lái)走向。

去年秋天,加州空氣資源委員會(huì)在一場(chǎng)充滿爭(zhēng)議的六小時(shí)公開聽證會(huì)上,考慮是否采用熱帶森林標(biāo)準(zhǔn),這將為加州和其他政府與阿克雷或類似項(xiàng)目建立聯(lián)系打開大門。

巴西官員們公開表示支持該標(biāo)準(zhǔn),而全球人權(quán)組織則強(qiáng)烈反對(duì)。土著居民和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)人士代表了雙方的觀點(diǎn),有100多名科學(xué)家和研究人員分別簽名支持和反對(duì)該提議。

支持者認(rèn)為,這將有助于解決一個(gè)具有全球影響的急迫的毀林問(wèn)題。批評(píng)者則質(zhì)疑其科學(xué)性。計(jì)算的不確定性因項(xiàng)目的規(guī)模被放大,模糊的以至于科學(xué)家都不知道他們還有多少不知道。

加州空氣資源委員會(huì)發(fā)言人斯坦利·楊告訴我,加州的標(biāo)準(zhǔn)有內(nèi)置的保障措施,可以避免重復(fù)錯(cuò)誤。他說(shuō):“這在過(guò)去是行不通的,其原因我們和你們一樣清楚?!?/div>

該標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)目超出現(xiàn)有政策的保護(hù)范圍,并大幅減少森林砍伐。它要求樹木能保持100年,但對(duì)泄漏的說(shuō)明只有四句話,而且沒有讓各國(guó)報(bào)告森林退化率,這可能會(huì)漏掉一大塊排放量。

該委員會(huì)的總量控制與排放交易項(xiàng)目負(fù)責(zé)人杰森?格雷表示,森林退化率很難衡量,但該標(biāo)準(zhǔn)將激勵(lì)各國(guó)加強(qiáng)監(jiān)管,以便日后增加相關(guān)數(shù)據(jù)。“如果我們等到有了完美的信息,”他說(shuō),可能就太晚了。

今年4月,歐洲議會(huì)的六名議員敦促加州拒絕采用熱帶森林標(biāo)準(zhǔn),理由是擔(dān)心巴西政局的變化,并指出歐盟“出于對(duì)環(huán)境完整性的擔(dān)憂”,沒有在其“總量控制與排放交易”系統(tǒng)中允許使用林業(yè)碳信用。

加州立法機(jī)構(gòu)的一個(gè)氣候變化委員會(huì)正在審查該標(biāo)準(zhǔn),該委員會(huì)在今年春季的會(huì)議上提出建議??諝赓Y源委員會(huì)將在今年決定是否批準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)。任何可能購(gòu)買熱帶森林抵消信用的行為都將需要委員會(huì)額外討論決定。

加州大學(xué)伯克利分校研究碳市場(chǎng)的研究員芭芭拉·哈亞卻聲稱,如果我們認(rèn)為這些林業(yè)項(xiàng)目能夠準(zhǔn)確量化并因此抵消污染量,即使是在新標(biāo)準(zhǔn)下,那也是自欺欺人。

我們所期望有助于阻止氣候變化的最好項(xiàng)目應(yīng)該是采取某種非監(jiān)測(cè)的方式。她說(shuō):“這才是抵消,這才是抵消的最終目的。”

Lisa Song:曾作為??松盗袌?bào)告小組成員獲2016年普利策公共服務(wù)獎(jiǎng),“Dilbit災(zāi)難”獲2013年普利策國(guó)家報(bào)告獎(jiǎng)。

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