迄今為止，各試點省市通過建立實施系統(tǒng)，對如何在中國開展市場做了很好的嘗試。這些省市已經(jīng)圓滿完成了排放數(shù)據(jù)的首輪核算、報告和核查工作，并將排放配額分配到企業(yè)，建立了各自的交易所，制訂了相應(yīng)的法規(guī)和交易細(xì)則。

       中國的碳交易試點都僅包括七大溫室氣體中的二氧化碳排放，通常覆蓋其二氧化碳排放總量的40%~60%，涉及電力和鋼鐵、水泥、石化等重工業(yè)行業(yè)。由于電價在中國受到嚴(yán)格管制，電廠無法將碳成本通過價格傳導(dǎo)來促進(jìn)需求側(cè)管理。為了解決這個問題，中國的碳交易試點除了要求發(fā)電企業(yè)提交排放許可之外，也要求電力用戶提交排放許可。但這樣可能存在雙重核算的問題，使得碳核算更加復(fù)雜。
       中國各碳交易試點之間有相似之處，但也存在著很大差異。其中，北京和深圳的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重較大且排放總量較小，因而更有可能實現(xiàn)排放峰值。為了提高碳交易涵蓋的排放比重，北京和深圳都要求服務(wù)業(yè)重點企業(yè)也參與碳排放交易，深圳還為建筑和交通行業(yè)另行設(shè)置了交易板塊。試點省市中，唯有北京對既有設(shè)施提出了年度絕對減排量要求，盡管這樣的要求只涵蓋了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。北京制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的配額將逐年減少，2015年，制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)獲得的配額分別是其2009-2012年年均排放量的94%和96%。雖然深圳沒有絕對量的減排要求，但涉及的企業(yè)需要在未來三年將單位增加值碳排放降低32%，并且排放量的絕對值年增長不超過10%。

       深圳和天津的碳排放交易允許個人投資者和非控排企業(yè)參與交易，這帶來更高的交易頻率，但也可能會導(dǎo)致更大的價格波動。事實上，過去六個月以來，深圳碳市場的交易價格變幻莫測，交易價格從28元到130元不等。

       廣東碳排放交易的覆蓋總量約為3.88億噸，是中國最大、全球第二大的交易體系，也是透明度最高的試點。廣東不僅披露了分配的配額數(shù)量，還披露了為新增產(chǎn)能和為市場干預(yù)而預(yù)留的配額數(shù)量，這些信息在其他試點中一般是不公開的。廣東還是唯一一個要求企業(yè)通過拍賣方式購買一部分配額的交易體系，2013年企業(yè)的配額中3%來自拍賣，2015年將提高到10%。2013年，這一舉措將為減排行動籌措至少6.3億元的資金支持。

       雖然迄今為止各試點都在按其設(shè)計運(yùn)行，但評價中國碳交易試點還為時尚早。對大多數(shù)試點來說，2014年是第一個履約期結(jié)束，即完整地完成核算報告、配額分配、排放許可交易和上繳配額等這一系列周期性的活動。因此，今年是觀察碳市場成敗的關(guān)鍵一年。

     “建立碳交易機(jī)制遇到的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們之前的想象”，一位來自試點省市的政府官員說，“但是一路走來我們現(xiàn)在更有信心這一工作是有用的”。

       上海要求六家駐上海的航空公司提交其國內(nèi)商業(yè)航班的排放許可。理論上講，如果推廣上海的做法，中國可以提出一個抗衡歐盟試圖將航空排放納入歐盟碳排放交易體系的舉措。與其它試點相比，上海在追溯企業(yè)的節(jié)能工作方面也是獨(dú)樹一幟的。根據(jù)上海配額分配規(guī)則，2006-2011年間，節(jié)能量獲得國家或上海市政府部門認(rèn)可并得到獎勵的企業(yè)，可以獲得額外的配額。（完）