盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)大山深處，濃墨重彩的綠似乎讓人一觸摸、一擠壓就會(huì)滴落下來——這里是湖北五峰。

地處鄂西南邊陲的五峰土家族自治縣，全境皆山，群山連綿，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)，屬于國(guó)家限制開發(fā)區(qū)域。長(zhǎng)期以來，受政策限制和交通區(qū)位制約，各項(xiàng)發(fā)展舉步維艱。

與此同時(shí)，五峰又有著優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，擁有后河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、柴埠溪國(guó)家森林公園、百溪河國(guó)家級(jí)濕地公園、五峰國(guó)家地質(zhì)公園等國(guó)字號(hào)生態(tài)品牌，全縣森林覆蓋率達(dá)高81%，位居湖北省縣市首位。

如何在保護(hù)與發(fā)展的平衡中，走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路？

五峰的答案是堅(jiān)持“生態(tài)立縣”。自2011年起，五峰就提出了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，8年來，五峰始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要著力點(diǎn)，多措并舉加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生態(tài)紅利日益顯現(xiàn)，綠色產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，闊步走出了一條具有五峰特色的綠色發(fā)展之路。

堅(jiān)守生態(tài)底色 護(hù)好“綠水青山”

在追逐發(fā)展的熱潮中，五峰這片“綠色王國(guó)”如何“守身如玉”？

“以環(huán)境換發(fā)展，無異于飲鴆止渴。”縣委書記陳華的態(tài)度很堅(jiān)決，“生態(tài)立縣第一位，八年來絲毫不動(dòng)搖。”

一項(xiàng)項(xiàng)舉措凸顯著五峰的決心：

聚力生態(tài)建設(shè)。早在2014年初，五峰就提出創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，成立縣委書記、縣長(zhǎng)分別任組長(zhǎng)的生態(tài)功能區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府定期研究創(chuàng)建工作，縣人大將創(chuàng)建工作落實(shí)情況列入人大專題詢問議題，縣政協(xié)將生態(tài)文明建設(shè)作為年度議政性常委會(huì)的重要內(nèi)容，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，人大政協(xié)監(jiān)督，部門分工負(fù)責(zé)，社會(huì)公眾參與，合力推進(jìn)全縣生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。

劃定生態(tài)紅線。按照“應(yīng)保盡保”和“預(yù)留發(fā)展空間”原則，五峰將縣域內(nèi)的各類保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線，紅線劃定面積為991.7平方公里，占縣域國(guó)土面積的41.8%。積極推行環(huán)境保護(hù)、土地利用、城鎮(zhèn)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多規(guī)合一，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

嚴(yán)格環(huán)境管控。充分利用民族自治地區(qū)的立法權(quán)，頒布修訂《森林資源管理?xiàng)l例》《水電條例》《礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等一系列地方性法規(guī)；對(duì)縣域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工藝優(yōu)化和能源替代，推行煤改電（氣）、柴改電（氣）生產(chǎn)模式，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)農(nóng)具制造等低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排工程。

加大生態(tài)投入。先后投資近20億元用于生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，累計(jì)投入5000萬元推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾無害化處理全覆蓋；全縣先后創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)村18個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、生態(tài)村61個(gè)；2018年全縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核位居宜昌市第一、湖北省前列，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到 326 天，被湖北省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)命名為宜昌市首個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)決破除唯GDP的思想，建立生態(tài)考核指標(biāo)體系，健全森林、河流、保護(hù)區(qū)等管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，與相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，將生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作納入全縣綜合目標(biāo)考核，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保問責(zé)制和“一票否決”制。

在持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷延伸生態(tài)文明內(nèi)涵和外延的同時(shí)，對(duì)于粗放式發(fā)展和破壞生態(tài)環(huán)境行為，五峰堅(jiān)決說不：

擁有大量礦產(chǎn)資源的五峰，8年來未批1家礦企，關(guān)閉非法礦山企業(yè)100余家，3年來礦山規(guī)模壓減60%以上。禁燃區(qū)燃煤鍋爐淘汰率達(dá)100%，重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率達(dá)100%；先后淘汰煤炭過剩產(chǎn)能42萬噸，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)整體退出。先后關(guān)閉鐵合金廠、亞泰化工，關(guān)閉一批礦石加工廠和 “五小”企業(yè)，推動(dòng)山山林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搬遷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣化工企業(yè)歸零。

“守護(hù)生態(tài)文明，必須實(shí)打?qū)?，不能打‘太極’。”縣委書記陳華說。

一方面，五峰坐擁得天獨(dú)厚的綠色生態(tài)資源；另一方面，五峰又屬于武陵山連片特困地區(qū)，是湖北省深度貧困縣，貧困村共24個(gè)，貧困人口達(dá)61313人。

“生態(tài)立縣，不是不要發(fā)展，而是要因地制宜綠色發(fā)展?！蔽宸逋良易遄灾慰h委副書記、縣長(zhǎng)萬紅經(jīng)常說。

“封山不封路，吃山不砍樹”，五峰圍繞特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)做文章，以“栽花種樹”“養(yǎng)蜂采茶”為主要特色，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)鑄就脫貧致富綠色“飯碗”。

——“花”是紅花玉蘭。紅花玉蘭是全球少有的紅花高大喬木，2004年在五峰被發(fā)現(xiàn)并命名，因其獨(dú)特稀有受到花木界的熱捧。依托國(guó)內(nèi)頂尖林業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，五峰建立了院士專家工作站，把紅花玉蘭成活率從30%提高到90%。按照“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，五峰出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)一提供種苗、化肥及技術(shù)支持，實(shí)施產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)并協(xié)議保底收購，鼓勵(lì)農(nóng)戶“花樣”致富，吸引5000多戶農(nóng)民種植紅花玉蘭，帶動(dòng)2000多貧困戶脫貧。

——“樹”是五倍子樹。五倍子是倍蚜蟲寄生在漆樹科鹽膚木等植物的復(fù)葉主軸、葉翅和小葉上形成蟲癭的總稱。2010年，五峰提出建設(shè)“全國(guó)五倍子第一縣”的目標(biāo)，與中國(guó)林科院昆明資源昆蟲研究所合作，成功突破了苔蘚種植、蚜蟲繁育、蚜蟲放飛等栽培技術(shù)瓶頸。2018年，“五倍子高效培育與精深加工工程技術(shù)研究中心”落戶五峰，沉睡在深山的14萬畝五倍子樹也搖身一變，成為綠化山鄉(xiāng)、致富農(nóng)家的“搖錢樹”。

——“蜂”是中華小蜜蜂。五峰擁有蜜源植物100多萬畝，中蜂養(yǎng)殖獨(dú)具天然優(yōu)勢(shì)。2015年，五峰設(shè)立中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)中蜂產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖。目前，已初步建立“中蜂產(chǎn)業(yè)1211模式”“在冊(cè)貧困戶中蜂產(chǎn)業(yè)扶貧模式”“易地搬遷集中安置點(diǎn)中蜂產(chǎn)業(yè)扶貧模式”“極貧重扶模式”“普通農(nóng)戶中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)致富”五種發(fā)展模式。全縣5600多戶蜂農(nóng)共養(yǎng)殖中蜂56000多群，產(chǎn)量達(dá)25萬公斤，綜合產(chǎn)值達(dá)8000萬元，2018年五峰還被評(píng)為“中國(guó)五倍子蜜之鄉(xiāng)”。

——“茶”是高山云霧茶。茶是五峰的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，全縣近半耕地種茶，過半人口事茶。近年來，五峰確立了“提升綠茶、復(fù)興紅茶、拓展保健茶”的茶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2018年，茶園總面積達(dá)21萬畝，總產(chǎn)值9.56億元，綜合產(chǎn)值突破20億元，被農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)無公害茶葉基地示范縣”，榮獲“2018中國(guó)茶業(yè)百強(qiáng)縣”。

圍繞一個(gè)“綠”字，五峰加快發(fā)展茶葉、五倍子、花卉苗木、中藥材、高山無公害蔬菜等九大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全縣特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到55萬畝，帶動(dòng)貧困戶增收比例達(dá)到95%以上。

“立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，靠山吃山不毀山?！蔽宸逋良易遄灾慰h委副書記柯志強(qiáng)表示，“鄉(xiāng)親們是真的明白了，保護(hù)好生態(tài)，綠色致富更長(zhǎng)久?！?/div>